安全文化為什么建 怎么建 五學(xué)者論道趙石畔
來(lái)源： 時(shí)間：2020-09-01 13:34
電力安全文化是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)本質(zhì)安全的重要環(huán)節(jié)，然而，電力安全文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要因地制宜。多年以來(lái)，各電力企業(yè)在探索過(guò)程中，既積累了科學(xué)成熟的經(jīng)驗(yàn)，也遇到了諸多挑戰(zhàn)。8月21日，在西北電力安全文化交流會(huì)上，一場(chǎng)“安全文化建設(shè)”為主題沙龍活動(dòng)，對(duì)電力安全文化建設(shè)中的難點(diǎn)，進(jìn)行深度聚焦。
本次沙龍，由中電傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心主任助理、高級(jí)記者張振興主持。西北能源監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處處長(zhǎng)劉佳鵬、陜西投資集團(tuán)有限公司黨委委員董事王棟、浙能集團(tuán)有限公司副總工張基標(biāo)，寧夏京能寧東發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)蘇永健，黃河上游水電公司安質(zhì)部副主任、西北電力安全專家委員會(huì)主任委員毛吉平，來(lái)自行業(yè)內(nèi)對(duì)安全文化長(zhǎng)期研究的五位專家，對(duì)為什么建設(shè)安全文化、怎樣建設(shè)安全文化進(jìn)行了深入討論。
“安全文化”與“安全生產(chǎn)事故、事件”
主持人：為了充分了解電力安全文化，中電傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心也做了大量的調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)對(duì)安全文化認(rèn)知千差萬(wàn)別。有“經(jīng)濟(jì)論”，用投入產(chǎn)出比評(píng)價(jià)安全文化，也有“人本論”，以員工的安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)安全文化等等。認(rèn)知不同導(dǎo)致的是行為模式的差異，效果自然是千差萬(wàn)別。
我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)電力安全文化，電力安全文化和安全事故、事件之間是有著怎樣的聯(lián)系？我們聽一下各位嘉賓的見解。
劉佳鵬：安全文化是企業(yè)、個(gè)人安全能力、安全素養(yǎng)的主要指標(biāo)，它更像是組織和個(gè)人的“健康晴雨表”。健康的安全文化意味著更優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急能力。安全文化有其客觀發(fā)展規(guī)律，即本能安全階段、制度安全階段、自覺(jué)安全階段、文化安全階段。從我們調(diào)研結(jié)果看，企業(yè)更多處在制度安全向自覺(jué)安全轉(zhuǎn)變階段，安全文化作用，還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。
有企業(yè)認(rèn)為：“如果安全文化不能有效降低安全生產(chǎn)事故，那就沒(méi)有投入的必要”，安全生產(chǎn)工作是要靠安全管理即可。那么，企業(yè)安全管理組織架構(gòu)是否適應(yīng)不斷改變的安全生產(chǎn)環(huán)境？企業(yè)、職工安全素養(yǎng)、安全能力是否滿足安全生產(chǎn)要求？安全管理績(jī)效處在是否在合理區(qū)間？?jī)H僅依靠安全管理，這些問(wèn)題是否能夠得到解決？安全文化是建設(shè)安全生產(chǎn)的軟環(huán)境，是企業(yè)安全生產(chǎn)的“軟抓手”。安全管理、安全文化，“兩條腿”齊步走，安全生產(chǎn)工作才能穩(wěn)步進(jìn)行。
事故的發(fā)生，既有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的種種缺陷，也有環(huán)境的偶然因素，是復(fù)雜性和偶然性交織耦合的，但人依然是最大的變量。安全文化要建立安全信仰、弘揚(yáng)安全精神、抵制安全生產(chǎn)中投機(jī)行為，提升廣大職工的安全習(xí)慣、安全能力。安全文化本質(zhì)上就是解決人的問(wèn)題。長(zhǎng)期來(lái)看，安全文化依然是預(yù)防安全事故的最有效的手段。
王棟：安全文化建設(shè)的目的是預(yù)防安全生產(chǎn)事故，但這不是唯一的目的。安全文化是文化，它具有所有文化的共同屬性，增加廣大電力職工的歸屬感、幸福感、安全感，也是我們建設(shè)安全文化的重要目標(biāo)。
所有安全事故的果，都能找到安全文化的因。健康的安全文化也許不能完全杜絕安全事故，但是病態(tài)的安全文化一定會(huì)引發(fā)安全事故。
健康的安全文化需要行之有效的載體，必須依靠硬指標(biāo)的責(zé)任體系、管理體系、技術(shù)體系等方面予以保障，需要廣大電力職工入腦入心，才會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。很多企業(yè)在建設(shè)安全文化，但是不是流于形式？是否方法得當(dāng)？是否在廣大電力職工中間落地？目前，我們的安全文化評(píng)價(jià)體系還不健全，用“是否發(fā)生安全事故”二元化評(píng)價(jià)，作為“好”與“壞”的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏全面性、持久性，是不科學(xué)的。所以建設(shè)安全文化重要，是否落地更重要。
安全文化建設(shè)可以有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，但是僅靠文化的力量也不行。安全文化是安全管理的高級(jí)階段，是“軟抓手”，鎖定安全事故之門還需要制度規(guī)范、管理機(jī)制、技術(shù)手段等“硬抓手”。安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任，安全生產(chǎn)工作四者珠聯(lián)璧合，交相輝映。
另外，安全文化建設(shè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，每個(gè)企業(yè)處在安全文化發(fā)展階段不一樣，面臨的挑戰(zhàn)不一樣，安全文化解決具體問(wèn)題，影響也必然是多層次的，比如優(yōu)化企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)管理效能、改善廣大電力職工安全素養(yǎng)等等。
因此，我們對(duì)安全文化建設(shè)好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也必須多維，不能用是否發(fā)生安全事故，作為評(píng)價(jià)安全文化建設(shè)成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
張基標(biāo)：企業(yè)安全文化是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以及全體員工在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中所培育形成的價(jià)值體系、基本信念及行為規(guī)范的總和。它是是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)，是根植于骨子里的共同價(jià)值觀和行為習(xí)慣。
企業(yè)安全文化是實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全，確保安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安、提高競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。在人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中設(shè)備設(shè)施、環(huán)境的可靠性與安全性在不斷提升，隨著人們對(duì)本質(zhì)安全的不斷追求，設(shè)備設(shè)施、環(huán)境對(duì)系統(tǒng)造成的影響越來(lái)越小，而人的因素因其復(fù)雜的成因以及管控的難度在事故中的比例越來(lái)越大，可以說(shuō)大部分事故都是人或者管理的因素起到主導(dǎo)作用，同時(shí)，人的因素也是系統(tǒng)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
而企業(yè)安全文化建設(shè)則是通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的“人-機(jī)-環(huán)境”關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度和行為等形成從無(wú)形到有形的影響，控制人的不安全行為，即實(shí)現(xiàn)“人的本質(zhì)安全化”，以達(dá)到減少人為事故的效果。
在本質(zhì)安全的四個(gè)要素中人起到核心、統(tǒng)領(lǐng)作用，一個(gè)本質(zhì)安全型企業(yè)必須是本質(zhì)安全型人的企業(yè)，只有這樣，才能使安全工作由消極應(yīng)付變?yōu)槿婀芾恚瑢?duì)事故隱患的被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)防范，對(duì)制度執(zhí)行的短期突擊變?yōu)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)責(zé)任落實(shí)的簡(jiǎn)單隨意變?yōu)榉e極規(guī)范，從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全事故。
企業(yè)安全文化的功能具有雙重性，先進(jìn)和優(yōu)秀的企業(yè)安全文化功能對(duì)企業(yè)安全發(fā)展具有積極作用，落后和不良的企業(yè)安全文化功能對(duì)企業(yè)安全發(fā)展具有阻礙和破壞作用。企業(yè)安全文化的功能影響和作用于企業(yè)是全面的、深刻的，對(duì)企業(yè)成敗的關(guān)系極大。應(yīng)該說(shuō)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化就不應(yīng)該發(fā)生安全事故，發(fā)生安全事故的企業(yè)文化建設(shè)肯定存在或多或少的問(wèn)題，只不過(guò)是在對(duì)電力安全文化建設(shè)評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)不恰當(dāng)所之。
毛吉平：從安全管理存在的問(wèn)題來(lái)看，矛盾的核心是人，重中之重是人的觀念。制度不完善的原因在人，培訓(xùn)不深入的癥結(jié)也在人，執(zhí)行不到位的關(guān)鍵還是人。沒(méi)有人的觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)管理和自覺(jué)執(zhí)行的目標(biāo)無(wú)異于水中之月、空中樓閣。安全管理從嚴(yán)格監(jiān)督階段到自主管理階段需要跨越一道鴻溝，即實(shí)現(xiàn)人的主動(dòng)性和自覺(jué)性，這個(gè)過(guò)程不是一蹴而就、自然而然的，只能依靠在嚴(yán)格監(jiān)督管理與自主管理之間架起一道“橋梁”才能實(shí)現(xiàn)，這道橋梁就是安全文化。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，最終需要通過(guò)文化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，安全管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力最終體現(xiàn)在文化上。2012年起，黃河公司在集團(tuán)公司統(tǒng)一部署下，秉承“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制、任何違章都可以預(yù)防、任何事故都可以避免”的安全理念，持續(xù)開展安健環(huán)體系建設(shè)與運(yùn)行，通過(guò)體系建設(shè)與運(yùn)行，目前部分基層單位基本達(dá)到自主管理階段，還有一些基層單位正從嚴(yán)格監(jiān)督向自主管理階段邁進(jìn)。黃河公司將持續(xù)強(qiáng)化安全文化建設(shè)，將安全文化融入到管理程序、應(yīng)用到管理工具、體現(xiàn)在體系建設(shè)，強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成，培育職業(yè)素養(yǎng)，使遵章守紀(jì)、自覺(jué)執(zhí)行最終成為全員的潛意識(shí)和價(jià)值觀。
蘇永健：安全文化建設(shè)是通過(guò)創(chuàng)造良好的安全人文氛圍和人際關(guān)系，對(duì)人的理念、意識(shí)、態(tài)度和行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，達(dá)到減少人為事故的目的。電力生產(chǎn)特點(diǎn)決定了其安全文化在企業(yè)文化中的核心地位。要想真正做到預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)持久安全生產(chǎn)，提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須持續(xù)建設(shè)電力企業(yè)安全文化。電力企業(yè)安全文化的建設(shè)是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保證。安全文化建設(shè)的主體是人，人是企業(yè)安全管理的靈魂，人的行為和習(xí)慣，直接影響著制度的執(zhí)行與落實(shí)，決定著企業(yè)的安全系數(shù)。
目前全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)在經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累已形成了比較完整的安全體系，這一體系突出“人、機(jī)、環(huán)、管”等安全核心要素，安全文化建設(shè)將其全部涵蓋其中，以本質(zhì)安全建設(shè)為基礎(chǔ)，將安全理念滲入到企業(yè)安全管理的方方面面。以京能寧東發(fā)電公司為例，持續(xù)營(yíng)造“安全讓黨旗更紅，黨建讓安全更硬”的氛圍，是企業(yè)文化建設(shè)的必由之路。這些年來(lái)，我們通過(guò)企業(yè)大黨建工作模式，結(jié)合智慧電廠建設(shè)，融合創(chuàng)新發(fā)展，提升本質(zhì)安全建設(shè)管理水平，提升員工安全意識(shí)，有效遏制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為，大大減少了不安全事件的發(fā)生幾率。
具有企業(yè)特色的安全文化，可以使員工在科學(xué)文明的安全文化主導(dǎo)下，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，通過(guò)安全文化理念的滲透，改變員工的不安全行為，使之形成自覺(jué)規(guī)范的安全行為習(xí)慣。秉承人本理念，在剛性考核的基礎(chǔ)上積極探索人性化的管理方法，讓硬制度和軟手段有機(jī)結(jié)合，剛?cè)岵?jì)，方得長(zhǎng)治久安。
“一把手文化”和“全員文化”
主持人：電力安全文化建設(shè)過(guò)程中，很多企業(yè)強(qiáng)調(diào)“一把手文化”，但是也存在“一任領(lǐng)導(dǎo)一種文化”現(xiàn)象，電力安全文化建設(shè)缺乏延續(xù)性。有企業(yè)強(qiáng)調(diào)“全員文化”，但是由于缺乏有效抓手，因而進(jìn)展緩慢。如何看待“一把手文化”和“全員文化”關(guān)系呢？
劉佳鵬：安全文化建設(shè)是“一把手”文化。因?yàn)闆Q策層的發(fā)展戰(zhàn)略、管理風(fēng)格、經(jīng)營(yíng)策略，將深刻影響企業(yè)組織安全態(tài)度、安全意識(shí)、安全行為。因此，安全文化是決策文化、管理文化。
但是“一把手文化”認(rèn)可度、接受度如何呢？廣大電力職工的會(huì)不會(huì)認(rèn)為是“形式主義”、“面子工程”，在這種“潛流文化”作用下，好的決策、好的管理制度會(huì)不會(huì)大打折扣。有的安全文化延續(xù)性差，出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一種文化”的現(xiàn)象，正是受到“潛流文化”的影響。因此，自上而下的“一把手文化”重要，自下而上的“全員文化”同樣重要。
我們?nèi)绾未蛟臁叭珕T文化”呢？主要看我們的安全生產(chǎn)工作是否真正以廣大電力職工為核心，安全管理制度真正來(lái)自于他們，并服務(wù)于他們。安全文化建設(shè)“以人為本”需要落到實(shí)處，“和諧守規(guī)”需要落到細(xì)處，讓廣大電力職工接受、認(rèn)可、擁護(hù)。
安全文化不是“建設(shè)”出來(lái)的，而是自下而上生長(zhǎng)起來(lái)的。作為決策層要?jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境，以制度、硬件、軟件等條件，適當(dāng)引導(dǎo)，讓安全文化向著健康的方向生長(zhǎng)。
因此，電力安全文化建設(shè)既是“一把手”工程，也是全員文化工程，應(yīng)充分發(fā)揮決策層在文化建設(shè)過(guò)程中的支持、指導(dǎo)、帶頭示范作用，也要將文化建設(shè)落實(shí)、落地，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋、自覺(jué)參與、群策群力、百花齊放，形成合力，共同有效推進(jìn)企業(yè)電力安全文化建設(shè)取得實(shí)效。
王棟：電力安全文化建設(shè)既是“一把手文化”，也是“全員文化”。只要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，就有安全文化。安全文化無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在。
安全文化是“一把手文化”。因?yàn)榘踩幕菦Q策文化、管理文化。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、組織技能處處體現(xiàn)公司的安全文化核心價(jià)值理念。優(yōu)秀的安全核心價(jià)值理念，指引企業(yè)良性發(fā)展。安全是品牌、安全是效益、安全是核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有安全，企業(yè)沒(méi)有未來(lái)。
安全文化是“全員文化”。因?yàn)榘踩幕枰涞?，它只有在每一名職工心理生根發(fā)芽，形成安全習(xí)慣、安全能力、安全素養(yǎng)才有會(huì)發(fā)揮作用。因?yàn)椋韵露仙L(zhǎng)的安全文化更有生命力。
企業(yè)為什么出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)，一種文化”？因?yàn)榘踩幕瘺](méi)有形成傳統(tǒng)，沒(méi)有形成制度規(guī)范，沒(méi)有形成共識(shí)、沒(méi)有在廣大電力職工心理落地生根。安全文化建設(shè)的隨意性原因是多元的，對(duì)安全生產(chǎn)工作百害而無(wú)一利。
有人講，公司是一個(gè)社會(huì)化組織，二流的公司輸出產(chǎn)品，一流的公司輸出文化。商業(yè)文明越是發(fā)達(dá)，越是需要優(yōu)秀的文化作為支撐。全球認(rèn)可GE、西門子、杜邦、BP是世界一流的企業(yè)，不僅僅在于一流的產(chǎn)品，也在于一流的安全文化。中國(guó)能源企業(yè)走向世界，獨(dú)步全球，一定離不開一流的安全文化支撐。
安全文化是人的文化，人是因，也是果。是不是服務(wù)廣大電力職工是檢驗(yàn)安全文化成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)?！耙话咽治幕币?wù)“全員文化”，“全員文化”也反作用于“一把手文化”，兩者和諧共生，才能促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
張基標(biāo)：企業(yè)的“一把手”是企業(yè)安全文化的第一設(shè)計(jì)者、第一身體力行者、主要推動(dòng)者。在企業(yè)的文化理念中滲透著一把手的價(jià)值觀，滲透著一把手的經(jīng)營(yíng)風(fēng)范、管理風(fēng)格。
很多電力企業(yè)安全文化建設(shè)存在著一任領(lǐng)導(dǎo)一種文化的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象或許在某些人看來(lái)是一種文化，而本卻認(rèn)為至多算是一種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，原因是一把手文化沒(méi)有形成長(zhǎng)期傳承的基礎(chǔ)（沒(méi)有成為全員文化），沒(méi)有全體員工理解、認(rèn)同并共同遵守的價(jià)值原則、行為規(guī)范等作為文化基礎(chǔ)是不可能成為一種文化的。安全文化是企業(yè)全體員工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)，是根植于骨子里的共同價(jià)值觀和行為習(xí)慣。
電力職工是安全文化的承載者，是安全文化建設(shè)的主體，在建設(shè)安全文化過(guò)程中，一把手就要去總結(jié)、提煉、升華企業(yè)安全文化，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)具有積極作用的文化因素給予強(qiáng)化，不良的文化因素必須堅(jiān)決地摒棄，而不是根據(jù)個(gè)人的喜好強(qiáng)勢(shì)推行自已的那一套，而是要結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，重構(gòu)安全文化愿景、核心價(jià)值觀、安全目標(biāo)等，并把這些理念貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，融入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、融入管理制度、融入經(jīng)營(yíng)行為、融入員工心中，讓安全文化在全體員工中扎根，使之成為全員安全文化 。只要“一把手”的安全文化理念符合安全發(fā)展的要求，符合企業(yè)的核心價(jià)值觀，符合員工的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，那么，應(yīng)該說(shuō)“一把手”文化與全員安全文化是高度一致的，必將形成上下聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，形成合力。
毛吉平：俗話說(shuō)：“安全生產(chǎn)老大難，老大一抓就不難”，這通俗地說(shuō)明了安全生產(chǎn)是一把手文化，一把手的行為直接影響著一個(gè)企業(yè)的安全行為。全員安全文化是企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)，一線員工既是事故的受害者，又是事故的肇事者，沒(méi)有全員的安全文化就談不上企業(yè)的安全文化。二者之間相輔相成，互相促進(jìn)，只有二者文化相統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。黃河公司在實(shí)踐中，同等重視一把手安全文化和全員安全文化建設(shè)。通過(guò)開展安全生產(chǎn)盡職督查，對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)履職盡責(zé)評(píng)判，促使基層單位領(lǐng)導(dǎo)以身作則，實(shí)現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)開展安全建設(shè)示范班組創(chuàng)建，將安全生產(chǎn)的重心前移到班組，將公司優(yōu)勢(shì)資源落實(shí)到班組，通過(guò)改善班組硬件條件，提升班組長(zhǎng)和員工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，推動(dòng)班組自主管理，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。另外，公司對(duì)承包商實(shí)行“等同化”管理，從承包商“選擇、準(zhǔn)入、使用、評(píng)價(jià)”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，秉承“選擇一個(gè)好的承包商比管好一個(gè)承包商更重要”的理念，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)資格資質(zhì)審查，將承包商員工按照本單位員工同等對(duì)待，認(rèn)真開展安全技術(shù)交底、教育培訓(xùn)和作業(yè)過(guò)程管控，打通安全生產(chǎn)“最難一公里”，營(yíng)造全員安全文化。
蘇永健： “一把手文化”是將領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值取向，在得到領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同后，形成的企業(yè)價(jià)值觀，決定了企業(yè)安全文化的發(fā)展走向。企業(yè)從高級(jí)管到生產(chǎn)主管的各級(jí)管理層須對(duì)安全責(zé)任作出承諾并表現(xiàn)出無(wú)處不在的有感領(lǐng)導(dǎo)。安全文化建設(shè)，就是把安全目標(biāo)、安全宗旨、安全理念、安全管理哲學(xué)和安全價(jià)值等安全要素在實(shí)踐過(guò)程中升華、擴(kuò)散、滲透，為廣大員工所認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同、接受，并化為全體員工遵章守法，按章作業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
全員文化工程，是將安全文化建設(shè)的升化、擴(kuò)散和滲透，以“五精管理”為抓手，打造“三基九力”和諧團(tuán)隊(duì)，明確“共駐共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，強(qiáng)化員工的人性化、規(guī)范化管理，對(duì)“木桶效應(yīng)”的短板問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效修復(fù)，讓企業(yè)真正達(dá)到“本質(zhì)安全，效益優(yōu)先”。并通過(guò)加強(qiáng)行為模式建設(shè)，讓企業(yè)安全文化成為職工的“安全帽”。
安全信仰與班組文化
觀眾提問(wèn)：電力企業(yè)建設(shè)安全文化，班組應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？
王棟：安全文化建設(shè)是分層次的，企業(yè)高層側(cè)重于理念思想層次，中層側(cè)重于制度文化、物質(zhì)文化層次，而員工更側(cè)重于行為習(xí)慣層次，但不管是物質(zhì)文化、制度文化還是行為文化都必須融入安全文化的核心理念。企業(yè)班組安全文化建設(shè)的重點(diǎn)是抓好制度執(zhí)行文化和行為文化建設(shè)，突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定完善作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的程序，作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)因素和相應(yīng)的安全措施等開展工作，強(qiáng)化安全行為的規(guī)范統(tǒng)一。
班組作為企業(yè)最基層的單位，其所作所為是安全文化是否落地的主要標(biāo)志之一。主要做好以下工作：
一是要加強(qiáng)安全文化的宣傳教育，使班組成員牢固樹立安全價(jià)值觀，增強(qiáng)對(duì)安全文化的認(rèn)同，增強(qiáng)個(gè)人建設(shè)安全文化的意識(shí)和自覺(jué)性。
二是要把安全文化融入班組安全管理的方方面面。
三是要用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一同工種的操作程序和動(dòng)作， 用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)作業(yè)和管理工作，推行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，更好地協(xié)調(diào)工種、工序、班次、崗位之間的各生產(chǎn)要素，杜絕違章作業(yè)、違章指揮，預(yù)防事故的發(fā)生。
觀眾提問(wèn)：企業(yè)如何建立安全信仰，如何讓安全文化具有道德感召力？
張基標(biāo)：要在企業(yè)中建立起安全信仰，一是企業(yè)一把手不僅要將提煉好的企業(yè)安全文化愿景、核心價(jià)值觀、安全目標(biāo)等文化核心理念用各種手段內(nèi)化到員工深處、滲透到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，貫穿于安全生產(chǎn)體系建設(shè)中，貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程，而且一把手要身體力行、率先垂范，其重點(diǎn)是在一切工作中對(duì)企業(yè)核心價(jià)值觀的踐行和至高無(wú)上的堅(jiān)守。最重要的是不能說(shuō)一套、做好一套，形成崇尚安全、尊重安全的一種氛圍，決不可虎頭蛇尾。二是要形成安全價(jià)值導(dǎo)向作用，要樹立做好安全就是創(chuàng)造價(jià)值的理念，重視提拔創(chuàng)造安全價(jià)值員工的鮮明用人導(dǎo)向，讓員工感受到其價(jià)值觀與企業(yè)安全核心價(jià)值觀的統(tǒng)一。
安全文化建設(shè)本質(zhì)上是在安全信仰前提下，將安全理念制度化、物質(zhì)化、行為化，統(tǒng)領(lǐng)物質(zhì)文化、制度文化、行為文化建設(shè)。
主持人：電力安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其發(fā)展有其內(nèi)在的科學(xué)機(jī)理、發(fā)展規(guī)律，因此，電力安全文化建設(shè)是一個(gè)嚴(yán)肅的科學(xué)問(wèn)題。7月1日，國(guó)家能源局印發(fā)了《電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，對(duì)電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑均做出了部署，為未來(lái)工作提供了重要指針。
我們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到電力安全文化建設(shè)面臨的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、不均衡性等挑戰(zhàn)。我們的企業(yè)是否做到“以人為本”，把廣大電力職工的安全文化素養(yǎng)作為安全文化建設(shè)的核心？“和諧、守規(guī)”是否落到的細(xì)處、實(shí)處？電力安全文化建設(shè)絕對(duì)是任重而道遠(yuǎn)。
我們也希望以這次安全文化交流會(huì)、沙龍活動(dòng)為契機(jī)，把西北區(qū)域安全文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)力量聯(lián)合起來(lái)，共同打造中國(guó)電力安全文化高地。
謝謝嘉賓的精彩發(fā)言，謝謝觀眾的積極參與，本次沙龍到此結(jié)束。