20200509：3月多家能源企業(yè)上失信名單
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3月份多家能源企業(yè)上失信名單——第3期《能源行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》淺析
中電傳媒記者 張媛媛
日前，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心2020年第3期《能源行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《失信報(bào)告》）如期發(fā)布，作為一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，《失信報(bào)告》既是能源行業(yè)信用狀況的“晴雨表”，也為信用監(jiān)管工作帶來(lái)新的啟示。
能源行業(yè)失信行為有上升趨勢(shì)
報(bào)告顯示，截至2020年3月31日，能源行業(yè)信用信息平臺(tái)從全國(guó)信用信息平臺(tái)共享歸集的能源行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息10826條，信息涉及2690家失信主體。其中，電力類(lèi)企業(yè)871家，煤炭類(lèi)企業(yè)1571家，油氣類(lèi)企業(yè)248家。在全部失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息中，失信被執(zhí)行人信息達(dá)10718條，安全生產(chǎn)黑名單信息62條，重大稅收違法案件信息34條，金融黑名單信息12條。
圖為失信主體企業(yè)類(lèi)型分布
與2020年2月相比，失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息新增290條，增長(zhǎng)率2.7%。失信被執(zhí)行人信息新增379條，安全生產(chǎn)黑名單信息新增2條，重大稅收違法案件信息新增6條，金融黑名單信息新增1條。
與去年同期（2019年3月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）相比，失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息新增683條，增長(zhǎng)率750%。失信被執(zhí)行人信息新增674條，安全生產(chǎn)黑名單信息新增28條，重大稅收違法案件信息新增19條。
從失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息的地域分布來(lái)看，2020年第3期《失信報(bào)告》信息數(shù)量排名前五的?。▍^(qū)、市）是貴州省、四川省、山西省、河南省、黑龍江省，與2020年2月相同，而2019年3月《失信報(bào)告》中信息數(shù)量排名前五的省份是貴州省、四川省、重慶市、山西省、河南省。
可以清晰看出，3月份新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息數(shù)量相較2月和同期均漲幅較大。從地域分布看，貴州省是失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息數(shù)量最多的省份。
失信聯(lián)合懲戒對(duì)象主要集中在電力和煤炭企業(yè)
報(bào)告顯示，3月份新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息774條，其中失信被執(zhí)行人信息新增765條，退出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息473條。
記者查閱3月份《失信報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，本月新增失信企業(yè)達(dá)105家，環(huán)比增長(zhǎng)377%，同比增長(zhǎng)40%。其中，電力類(lèi)企業(yè)71家，煤炭類(lèi)企業(yè)30家，油氣類(lèi)企業(yè)4家。退出失信企業(yè)63家，環(huán)比增長(zhǎng)215%，同比增長(zhǎng)174%。其中，電力類(lèi)企業(yè)39家，煤炭類(lèi)企業(yè)21家，油氣類(lèi)企業(yè)3家。
圖為2020年3月新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象企業(yè)類(lèi)型分布
圖為2020年3月退出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象企業(yè)類(lèi)型分布
從地域分布看，2020年3月新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息數(shù)量排名前五的?。▍^(qū)、市）是貴州省、江蘇省、安徽省，浙江省和福建省。退出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息數(shù)量排名前五的?。▍^(qū)、市）是貴州省、福建省、江蘇省、四川省和河南省。
不難看出，2020年3月新增失信企業(yè)及退出失信企業(yè)均大幅增加，主要集中在電力類(lèi)和煤炭類(lèi)。從地域分布看，退出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息數(shù)量排名前五的?。▍^(qū)、市）與2月份一致。
持證企業(yè)列入失信名單次數(shù)逐步減少
報(bào)告顯示，截至2020年3月31日，共有87家持證企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的次數(shù)大于10次，環(huán)比降低16.3%。
按監(jiān)管屬地分析，其中華北能源監(jiān)管局8家、東北能源監(jiān)管局10家、西北能源監(jiān)管局3家、華東能源監(jiān)管局5家、華中能源監(jiān)管局10家、南方能源監(jiān)管局5家、山西能源監(jiān)管辦2家、山東能源監(jiān)管辦2家、新疆能源監(jiān)管辦1家、浙江能源監(jiān)管辦6家、江蘇能源監(jiān)管辦12家、福建能源監(jiān)管辦4家、河南能源監(jiān)管辦9家、湖南能源監(jiān)管辦1家、四川能源監(jiān)管辦6家、云南能源監(jiān)管辦1家、貴州能源監(jiān)管辦2家。
圖為多次被列入失信聯(lián)合懲戒企業(yè)持證類(lèi)型分布
從許可類(lèi)型分布看，被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單次數(shù)大于10次的電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類(lèi)、輸電類(lèi)、供電類(lèi)）企業(yè)42家，環(huán)比下降6.7%；承裝（修、試）電力設(shè)施許可企業(yè)45家，環(huán)比下降23.7%。
受疫情影響 能源行業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)上升
從《失信報(bào)告》中列出的大量數(shù)據(jù)可以看出，3月份能源行業(yè)失信對(duì)象名單增加較多。電力供需形勢(shì)分析顯示，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沖擊，一季度全社會(huì)用電量1.57萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比下降6.5%；3月份，全社會(huì)用電量5493億千瓦時(shí)，同比下降4.2%。以此來(lái)看，新冠肺炎疫情的暴發(fā)及蔓延給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)明顯沖擊，電力消費(fèi)降級(jí)，能源行業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)上升。
為了幫助能源行業(yè)提升“信用值”，服務(wù)能源企業(yè)順利開(kāi)展信用修復(fù)工作，3月份《失信報(bào)告》提出了明確、具體的監(jiān)管意見(jiàn)和警示。
——防范信用風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)能源行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單中涉及的企業(yè)，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息在行政管理、日常監(jiān)管、行政處罰、政府采購(gòu)、辦理財(cái)政資金補(bǔ)貼等工作中的應(yīng)用，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。
——提高監(jiān)管成效
對(duì)持有電力業(yè)務(wù)許可證和承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的企業(yè)，開(kāi)展提醒、警示、約談和現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作，對(duì)多次列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的持證企業(yè)，提高檢查頻次，重點(diǎn)核查，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)提交許可新申請(qǐng)的未持證企業(yè)，認(rèn)真查詢(xún)相關(guān)企業(yè)的信用信息，實(shí)行從嚴(yán)審查。
——服務(wù)企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)
依托能源行業(yè)信用信息平臺(tái)，組織派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照時(shí)限、程度、標(biāo)準(zhǔn)等要求，積極開(kāi)展信用修復(fù)和異議處理工作，協(xié)助失信主體自我糾錯(cuò)、重塑信用，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。并圍繞信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒等重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)持證企業(yè)和監(jiān)管人員的指導(dǎo)培訓(xùn)。
據(jù)了解，截止3月底，信用平臺(tái)累計(jì)收到信用修復(fù)申請(qǐng)共43條，已辦結(jié)42條，待受理1條。除不符合修復(fù)條件的申請(qǐng)外，完成信用修復(fù)的13條信息中，涉及輕微失信的4條、較重失信的9條。信用平臺(tái)累計(jì)收到異議處理申請(qǐng)共36條，均已及時(shí)辦結(jié)。