我國能源電力企業(yè)信用體系建設(shè)總體情況 DOCX 文檔
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我國能源電力企業(yè)信用體系建設(shè)總體情況信用，是國家、政府、企業(yè)等社會團體往來最為普遍的行為規(guī)范。信用體系是市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視全社會信用體系建設(shè)出臺了《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，提出加快社會信用體系建設(shè)。為全面貫徹落實相關(guān)要求，2017年，國家能源局出臺了《能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法（試行）》，我國電力行業(yè)正式拉開信用體系大幕。電力行業(yè)信用體系建設(shè)對于營造電力市場良好發(fā)展環(huán)境，促進市場健康發(fā)展，增強電力企業(yè)依法經(jīng)營意識，塑造企業(yè)外部形象的起到了重要支撐作用。
我國電力企業(yè)信用體系總體建設(shè)情況
兩年以來，我國能源電力信用體系建設(shè)總體狀況如何？期電力大數(shù)據(jù)系統(tǒng)梳理我國能源電力行業(yè)信用體系建設(shè)成果，并對未來提出建議。
兩年來，我國電力企業(yè)不同程度地進行質(zhì)量信用體系、服務(wù)信用體系、安全信用體系、社會信用體系等方面的建設(shè)，并取得成果。
首先，各個電力企業(yè)基本建立起制度框架，明確信用體系建設(shè)的原則、目標、指導(dǎo)方針等。企業(yè)內(nèi)部與信用管理有關(guān)的職能部門各自統(tǒng)一認識，加強內(nèi)部協(xié)作。這些信用基礎(chǔ)制度在公司的生產(chǎn)運營中得到不斷建立和補充完善，并制定分解工作細則，保證制度落到實處。
其次，各個電力企業(yè)基本建立起信用體系建設(shè)管理機制，涵蓋合同管理及檔案制度、客戶跟蹤調(diào)查制度、企業(yè)服務(wù)標準及管理制度、客戶服務(wù)投訴制度、客戶滿意度評價制度、企業(yè)風險管理制度、可靠性管理制度、安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理制度、設(shè)備搶修（檢修）制度、企業(yè)工作（工程）質(zhì)量管理標準等，明確了各個企業(yè)內(nèi)部部門責任與權(quán)力，有利于信用體系的建設(shè)。
最后，各個電力企業(yè)已經(jīng)建立自身和客戶信用檔案，應(yīng)對電力市場管理的需求。實行信用管理制度及規(guī)定，建立企業(yè)信用管理檔案，對企業(yè)的各種信用資料、記錄以完整保存，服務(wù)企業(yè)信用管理工作。對供應(yīng)商以及下游企業(yè)開展用電資信評級工作，內(nèi)容包括有無拖欠電費記錄、合同執(zhí)行等情況，根據(jù)評級結(jié)果，建立客戶信用檔案。
我國能源信用體系建設(shè)情況
多年以來，我國各電力集團公司及其下屬企業(yè)高度重視信用體系建設(shè)工作，積極響應(yīng)國家信用體系建設(shè)重大部署，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及有關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的要求，產(chǎn)生了一批開展信用體系建設(shè)的良好實踐案例，對我國能源電力行業(yè)信用體系建設(shè)起到了重要的推動作用。
國家電網(wǎng)
積極探索打造“誠信國網(wǎng)”，研究編制《國家電網(wǎng)公司信用體系建設(shè)三年規(guī)劃（2018-2020）》、《國家電網(wǎng)公司信用體系建設(shè)管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司信用評價規(guī)范（試行）》，確定了公司信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃重點和實施路徑，為公司打造誠信文化，建立了規(guī)范、奠定了基礎(chǔ)。
電力交易方面：
訂制《電力市場主體注冊管理辦法》，對已經(jīng)注冊的發(fā)電企業(yè)、用戶、售電企業(yè)等市場主體發(fā)生市場交易的行為進行信用監(jiān)督。
物資供應(yīng)商管理方面：
加強供應(yīng)商資質(zhì)能力核實和績效評價，加大對供應(yīng)商不良行為的處理力度，加強招標采購管理、實施電子全過程陽光采購，體現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、誠信共贏”的招標采購理念。
用戶信用評價及反竊電方面：
以國網(wǎng)浙江電力為試點，開展基于大數(shù)據(jù)分析的用戶信用評價研究，建立基于用戶繳費，用電行為的信用評價模型，防范欠費風險。以天津、上海為試點，將用戶竊電行為納入社會信用體系建設(shè)范疇。
弘揚信用文化方面：
組織干部員工學習領(lǐng)會“誠信”內(nèi)涵。編印《企業(yè)文化手冊》，發(fā)布員工守則和基本禮儀規(guī)范。
南方電網(wǎng)
建立全面的信用管理體系，制定《合同管理辦法》、《檔案管理辦法》、《檔案管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》管理制度以及配套作業(yè)標準。廣州電力交易中心制定《南方區(qū)域售電公司市場注冊規(guī)范引導(dǎo)》、《南方區(qū)域電力市場信用體系建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同推進工作方案》。廣東、昆明、貴州交易中心開始建立與保證金、銀行保函等掛鉤的信用評價機制，約束市場行為。
信用管理系統(tǒng)建設(shè)方面：南方區(qū)域各交易中心積極推進交易信息系統(tǒng)建設(shè)，就市場主體各種交易行為進行記錄考核。公司合同管理，檔案管理已經(jīng)完成信息化建設(shè)，納入公司“6+1”企業(yè)級信息系統(tǒng)，實現(xiàn)合同及檔案的全過程信息化管理，夯實信息體系建設(shè)基礎(chǔ)。
規(guī)范市場信用行為方面：重點梳理電力市場違約、拖欠電費、不服從調(diào)度指令、妨礙電力安全生產(chǎn)方面的嚴重失信主體。2017年，南方電網(wǎng)梳理出嚴重失信的13家市場主體，其中不服從調(diào)度指令的電廠2家，長期拖欠電費的企業(yè)11家。
誠信道德教育方面：將“誠信”作為公司核心價值導(dǎo)向，把誠信作為公司發(fā)展必須遵守的規(guī)則和公司品牌塑造的基本法則。使誠信成為公司經(jīng)營的靈魂。開展公平、公開、公正采購，保障供應(yīng)商和承包商的權(quán)益。開展加強供應(yīng)商誠信管理的專項整治行動。融入企業(yè)文化活動，培育誠信行為，開展“唱響我們的價值觀”、“同心結(jié)南網(wǎng)”等企業(yè)活動。
華能集團
作為首批《信用電力自律公約》簽約單位，集團組建獨立的信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制專項信用體系指標管理辦法，建立信用信息平臺，華能集團信用體系建設(shè)已經(jīng)涵蓋的各個專業(yè)，各個區(qū)域子公司。
信用體系建設(shè)近期目標：初步建立公司信用體系，包括組織機構(gòu)、管理標準、制度規(guī)范等。開展信息平臺建設(shè)，開展人才的選拔培養(yǎng)工作。實現(xiàn)80%的省級公司和60%的直屬單位通過AAA級信用評估。
信用體系建設(shè)中期目標：對現(xiàn)有信用體系及相關(guān)工作進行完善和糾偏。對選拔出的人才進行重點培養(yǎng)，對集團所屬的各個區(qū)域公司及重點電廠進行自評價，開展將評價結(jié)果納入績效考核的試點工作。做好信用信息系統(tǒng)的上線及試運行，所屬各單位完成信用測評。
信用體系建設(shè)遠期目標：信用體系和考核制度，獎懲機制全面發(fā)揮作用，廣泛應(yīng)用在市場準入、工程招標、電量交易、物資采購、環(huán)境保護、捐資助學以及評級評優(yōu)等方面。建立信用評價專家?guī)?，信用建設(shè)形成良性發(fā)展模式。
大唐集團
全面加強信用體系建設(shè)，包括信用體系管理制度、供應(yīng)商分類管理制度、信用評價制度、外部主體失信紀錄等內(nèi)容。
信用管理體統(tǒng)建設(shè)情況：大唐集團在燃料調(diào)度中心的燃料采購平臺建立了供應(yīng)商管理模塊，實現(xiàn)了全集團系統(tǒng)內(nèi)按月、年對供應(yīng)商進行信用綜合評價。通過電力商務(wù)平臺供應(yīng)商管理模塊，定期對供應(yīng)商進行考核評價，對發(fā)生違約、失信等不良行為的供應(yīng)商進行處理。建立合同信息管理系統(tǒng)，引入“合同后評價管理”，對合同履約效率，履約質(zhì)量，糾紛解決等環(huán)節(jié)進行評價，評價結(jié)果作為下一次項目合作的考評因素。
華電集團
加大信用體系建設(shè)，開展信用建設(shè)評價工作，推進“誠信華電”建設(shè)進程。公司組織各單位開展信用信息采集及信用評價工作，截至目前，集團公司共有18家企業(yè)獲得電力行業(yè)信用企業(yè)AAA等級。
信用管理體統(tǒng)建設(shè)情況：建立完善信用標準體系和制度體系，有序推進二級單位和部分基層企業(yè)開展信用評價工作，通過研究《售電側(cè)準入條件和退出管理辦法》以及售電企業(yè)、電力用戶信用評價指標體系等辦法，指導(dǎo)更多區(qū)域公司組建售電公司，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強企業(yè)信用信息的歸集、共享、推廣和使用，促使信用評價在電力市場交易、資質(zhì)管理等方面的更多應(yīng)用。1
國家能源集團
信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制基本建立，根據(jù)公司實際制定與信用建設(shè)相關(guān)制度，推動企業(yè)信用狀況逐步改善。培養(yǎng)信用意識和信用能力，增強企業(yè)的法制意識和履約能力，開展誠信文化建設(shè)，加強誠信文化宣傳普及、強化誠信教育培訓(xùn)等工作。
信用體系建設(shè)目標：加強集團信用管理，提高集團的信用等級；強化信用管理的內(nèi)部約束機制和利益激勵機制；有計劃有步驟建設(shè)完善、規(guī)范、有效的企業(yè)信用體系。
國家電投集團
本著“積極響應(yīng)、健全法制、強化管理、全員共建、規(guī)范發(fā)展、重在應(yīng)用”的原則，在安全生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營、招投標、工程建設(shè)、環(huán)保管理、綜合統(tǒng)計、勞動用工領(lǐng)域建立信用體系。
信用體系建設(shè)目標：到2020年，建成比較完善的企業(yè)信用基礎(chǔ)性規(guī)章制度和標準體系，信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。公司全體員工誠信意識普遍增強，企業(yè)在國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動的信用良好，信用評級等級高，違法失信風險可控、在控。