湖北發(fā)布新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制競價方案
來源：湖北省發(fā)展和改革委員會 時間：2025-10-17 17:04
10月17日，湖北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制競價方案》。文件明確，競價主體包括：
1.2025年6月1日（含）后全容量投產和計劃次年12月31日前全容量投產、未納入過機制執(zhí)行范圍的風電（含分散式風電，下同）和集中式光伏。
2.競價公告發(fā)布前已全容量投產、未納入過機制執(zhí)行范圍、獨立參與競價的分布式光伏。
3.代理分布式光伏參加競價的聚合商。
此外，按照同類項目回收初始投資的平均期限確定，暫定為12年，具體以當年競價通知規(guī)定為準。分布式項目投產后，連續(xù)兩個自然年的自發(fā)自用率都高于全省分布式平均自發(fā)自用率水平10個百分點及以上的，可增加執(zhí)行期限1年，累計可增加執(zhí)行期限不超過2年，到期后不再執(zhí)行機制電價。入選時未投產的項目，以申報投產時間的次月1日為執(zhí)行起始時間；入選時已投產的項目，以公布入選之日的次月1日為執(zhí)行起始時間。
詳情如下：
省發(fā)改委 省能源局關于印發(fā)湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制競價方案的通知
各市、州、直管市、神農架林區(qū)發(fā)改委（能源局），國網湖北省電力有限公司，省內新能源發(fā)電經營主體、售電公司：
根據國家發(fā)改委、國家能源局關于深化新能源上網電價市場化改革部署，按照《省發(fā)改委 省能源局關于印發(fā)湖北省深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發(fā)展實施方案的通知》（鄂發(fā)改價管〔2025〕222號）安排，為扎實做好我省新能源增量項目可持續(xù)發(fā)展價格結算機制競價工作，省發(fā)改委、省能源局制定了《湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制競價方案》，現予印發(fā)，請認真貫徹落實。
湖北省發(fā)展和改革委員會
湖北省能源局
2025年10月15日
湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制競價方案
根據《省發(fā)改委 省能源局關于印發(fā)湖北省深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發(fā)展實施方案的通知》（鄂發(fā)改價管〔2025〕222號）安排，為做好我省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制競價工作，制定本方案。
一、競價原則
?。ㄒ唬┏浞帚暯?。新能源增量項目機制電量規(guī)模綜合考慮湖北省非水可再生能源消納責任權重完成情況、用戶電價承受能力等因素確定，每年動態(tài)調整。
（二）分類組織。充分考慮新能源不同類型項目建設運營成本的差異性，初期按照技術類型分類組織競價。
?。ㄈ┕焦＝y(tǒng)一競價平臺，所有新能源項目同臺競價，通過公開競爭方式確定機制電量規(guī)模和機制電價水平。
?。ㄋ模└咝Ш弦?guī)。嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，建立科學高效、公開透明的競價工作機制，避免無序競爭和違規(guī)操作。
二、競價模式設計
?。ㄒ唬└們r組織方與場所
組織方：競價工作由省發(fā)改委會同省能源局、華中能源監(jiān)管局組織，委托國網湖北省電力有限公司（以下簡稱“省電力公司”）開展。
場所：依托國家電網有限公司新能源云、網上國網等對外服務平臺開展資格審核、競價組織和信息發(fā)布等工作。
?。ǘ└們r主體
1.2025年6月1日（含）后全容量投產和計劃次年12月31日前全容量投產、未納入過機制執(zhí)行范圍的風電（含分散式風電，下同）和集中式光伏。
2.競價公告發(fā)布前已全容量投產、未納入過機制執(zhí)行范圍、獨立參與競價的分布式光伏。
3.代理分布式光伏參加競價的聚合商。
?。ㄈ└們r資質要求
1.已投產的風電、集中式光伏。已納入省級及以上能源主管部門年度實施（開發(fā)建設）方案；省電力公司出具的接入系統(tǒng)設計方案報告書面回復意見；政府相關部門出具的核準文件/備案文件（總容量、機組類型、主要技術參數等）；工商營業(yè)執(zhí)照；與電網企業(yè)簽訂的購售電合同、并網調度協議；完成AGC調度閉環(huán)控制；調度機構出具的首次并網時間證明；電力業(yè)務許可證（暫未取得電力業(yè)務許可證的，提供全容量投產時間承諾書）。
2.已投產的分布式光伏。政府相關部門出具的備案文件；與省電力公司簽訂的購售電合同、并網調度協議；10千伏及以上的分布式光伏完成AGC調度閉環(huán)控制；10千伏以下的分布式光伏滿足“可觀、可測、可調、可控”條件。
3.未投產的風電、集中式光伏。已納入省級及以上能源主管部門年度實施（開發(fā)建設）方案；省電力公司出具的接入系統(tǒng)設計方案報告書面回復意見；政府相關部門出具的核準/備案文件（總容量、機組類型、主要技術參數等）；工商營業(yè)執(zhí)照；全容量投產時間承諾書。
4.分布式光伏聚合商。具備售電公司資質，與被聚合分布式光伏簽訂代理協議，并在網上國網平臺注冊和參與競價。
?。ㄋ模└們r組織分類
初期按照風電、光伏兩類分別設置機制電量規(guī)模，分別組織競價，風電包含分散式風電，光伏包含分布式光伏。當單一類別主體較集中或整體規(guī)模較小，缺乏有效競爭時，不再分類組織，實行合并競價。具體分類以當年競價通知為準。
?。ㄎ澹└們r電量規(guī)模
1.競價機制電量總體規(guī)模
各類型競價機制電量總規(guī)模按照申報項目的年度上網電量乘以該類型規(guī)模比例系數K確定，其中：年度上網電量按照申報容量規(guī)模（交流側，下同）與省內該類型機組近三年平均發(fā)電利用小時數，扣除該類型機組上年平均廠用電率計算得出，集中式光伏與分布式光伏分別計算。各類型規(guī)模比例系數K由省發(fā)改委會同省能源局結合該類型存量機制電量比例、非水可再生能源電力消納責任權重預計完成情況、用戶電價承受能力等確定，在當年競價通知中公布。具體按以下公式計算：
風電競價電量總規(guī)模=∑單個風電申報容量*近三年風電發(fā)電平均利用小時*（1-上年風電平均廠用電率）*K1
光伏競價電量總規(guī)模=∑單個集中式光伏申報容量*近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時*（1-上年集中式光伏平均廠用電率）*K2+∑單個分布式光伏申報容量*近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時*〔（1-上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕*K2
2.單個項目申報電量規(guī)模上限
單個項目申報電量規(guī)模上限按照申報項目預計的年度上網電量乘以該類型項目申報比例系數M得出。申報比例系數M綜合考慮年度機制電量總規(guī)模水平和各類型項目自發(fā)自用電量水平確定，計算公式如下：
風電申報規(guī)模上限=申報容量規(guī)模*近三年風電發(fā)電平均利用小時*（1-上年風電平均廠用電率）*M1
集中式光伏申報規(guī)模上限=申報容量規(guī)模*近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時*（1-上年集中式光伏平均廠用電率）*M2
分布式光伏申報規(guī)模上限=申報容量規(guī)模*近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時*〔（1-上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕*M2
各類型發(fā)電利用小時、平均廠用電率、申報比例系數M在當年競價通知中公布。
已參與歷史競價但無電量中標的項目，申請參與當次競價的電量規(guī)模在競價規(guī)定上限基礎上相應縮減，每參與一次即乘以90%。
?。└們r上下限
省發(fā)改委綜合考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶電價承受能力等因素確定競價上限，考慮最先進電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定競價下限，具體在當年競價通知中公布。
?。ㄆ撸└們r方式
采用集中競價方式進行。每場競價中，同一項目對競價電量只能申報一個電價，不得分段報價，不得超出競價上下限范圍報價。競價采用邊際出清方式確定出清價格，即將所有同類型競價項目的申報電量按照報價從低到高排序（報價相同則位次并列），累加達到競價電量總規(guī)模時，執(zhí)行競價出清，累加最后位次及之前位次的項目全部入選，取最后一個入選項目的報價作為所有項目的機制電價。
若所有項目申報電量累加小于競價電量總規(guī)模，則所有申報電量均入選機制電量。若出清點有多個邊際項目，按各項目申報電量占比分配剩余電量。若邊際項目入選電量與其申報電量之比小于25%，取消所有邊際項目的入選結果，機制電價取前一個入選項目的申報價格。
?。ò耍﹫?zhí)行期限
按照同類項目回收初始投資的平均期限確定，暫定為12年，具體以當年競價通知規(guī)定為準。分布式項目投產后，連續(xù)兩個自然年的自發(fā)自用率都高于全省分布式平均自發(fā)自用率水平10個百分點及以上的，可增加執(zhí)行期限1年，累計可增加執(zhí)行期限不超過2年，到期后不再執(zhí)行機制電價。入選時未投產的項目，以申報投產時間的次月1日為執(zhí)行起始時間；入選時已投產的項目，以公布入選之日的次月1日為執(zhí)行起始時間。
?。ň牛r間安排
原則上在每年年底前完成競價工作，不晚于次年年度中長期交易組織簽約時間。
三、競價流程
?。ㄒ唬└們r準備
1.成立競價工作小組
省發(fā)改委會同省能源局、華中能源監(jiān)管局、省電力公司成立競價工作小組，負責推進新能源增量項目競價相關工作。
2.發(fā)布年度競價通知
省發(fā)改委發(fā)布年度競價通知，確定競價主體、競價項目類型、各類型規(guī)模比例系數K及申報比例系數M、申報價格上下限、執(zhí)行期限等相關事項。
（二）資質審核
1.發(fā)布年度競價組織公告
省電力公司按照本方案和競價通知要求發(fā)布競價公告，包括競價主體范圍、資質要求、競價平臺、申報路徑及方法、競價流程安排及時間約束等具體事項。
2.提交競價資料
參與競價項目在規(guī)定時間內按照競價組織公告明確的資質要求和路徑提交資料。
3.審核競價資質
競價工作小組在規(guī)定時間內對提交材料的完整性、合規(guī)性進行審核。若審核發(fā)現相關資料不合格，項目單位可補齊后在規(guī)定時間內申請再次審核，逾期不再受理。
4.公示資質審核結果
審核結束后，工作小組統(tǒng)一匯總通過資質審核的項目名單，在新能源云、網上國網分別公示資質審核結果。
（三）競價實施
1.提交履約保函
未投產的風電和集中式光伏應在公示之后、競價申報前，向省電力公司提交履約保函。保函金額按照項目裝機容量、該類型電源近三年平均發(fā)電利用小時、該場次競價上限三者乘積的5%確定。保函有效期為項目投產后半年。已投產項目參與競價原則上不收取保函，如未按承諾時間全容量投產，其未履約考核參照未投產項目履約保函金額在上網電費中執(zhí)行。
未入選項目在競價結果公示后可申請退還保函，入選項目全容量投產后可申請退還保函；入選項目未按期全容量投產的，省電力公司可根據項目投產等履約情況申請使用保函，向保函開立單位出具原件，要求支付款項，同時向相關主體發(fā)出執(zhí)行告知書。
2.公布競價名單及競價總規(guī)模
根據公示結果及履約保函提交情況，確定本次參與競價項目清單和競價電量總規(guī)模，在新能源云、網上國網進行公布，一旦列入參與競價項目清單，即視同已參與競價。
3.組織主體競價
組織競價主體在規(guī)定時間完成競價電量、電價申報，競價平臺自動封存相關信息，不再更改，申報結束后，競價平臺將分類型分別開展出清。
4.公示競價結果
競價結束后2個工作日內，在新能源云、網上國網公示擬入選項目。單個項目參與競價的，公示信息包括項目名稱、類型、入選電量、機制電價等。聚合參與競價的，公示信息包括聚合商名稱、被代理項目名稱、項目類型、項目入選電量、機制電價等。如競價主體對公示結果有異議，須在公示期內以書面形式提出，并提供相關證明材料。
5.公布競價結果
公示期結束后，省電力公司將競價結果報省發(fā)改委、省能源局審定，并最終公開發(fā)布競價項目總體情況和入選項目清單，入選項目視同已納入機制執(zhí)行范圍，不可再次參與后續(xù)競價。具體發(fā)布內容包括本次競價機制電量總體規(guī)模、分類型項目個數及機制電量規(guī)模、機制電價水平，以及入選項目名稱、類型、投產時間、入選電量、機制電價、執(zhí)行期限、聚合商情況等。
6.簽訂協議
競價結果公布后，省電力公司按規(guī)定辦理項目并網服務流程，與入選項目完成差價協議簽訂。對入選時未投產的項目，應在協議中明確，若實際全容量投產時間晚于申報投產時間6個月及以上，協議自動失效。
四、分布式聚合競價規(guī)則
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在競價公告發(fā)布前全容量投產、未納入過機制執(zhí)行范圍、符合當年競價資質申報條件的分布式光伏可參與聚合。
?。ǘ┚酆洗黻P系建立
聚合商應與被聚合分布式光伏簽訂競價代理服務協議，明確聚合代理關系。同一分布式光伏僅可選擇一家聚合商作為其競價代理機構。聚合商對代理申報競價電量、電價應與分布式光伏充分溝通確認。
?。ㄈ┨峤痪酆洗砀們r資料
聚合商在規(guī)定時間內通過網上國網平臺提交競價代理服務協議、競價信息填報承諾書等資料。單個聚合商每次競價代理項目的總容量不小于6兆瓦，不高于100兆瓦，代理項目個數不做限制。
（四）聚合代理競價資料審核
競價工作小組在規(guī)定時間內對聚合商提交資料進行審核。若提交資料不合格，聚合商可在規(guī)定時間內重新補報，逾期不再受理。審核結束后，競價工作小組在網上國網平臺公示競價資質審核結果。
?。ㄎ澹└們r電量、電價申報
聚合商根據競價公告有關流程和規(guī)則參與競價，在規(guī)定時間通過網上國網平臺一次性完成全部代理項目競價電量、電價申報。競價結束后，聚合商可在網上國網平臺查詢競價結果，及時告知被代理分布式光伏競價結果。
五、其他事項
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參與競價并入選的新能源項目應嚴格按照申報時間投產。如項目實際投產時間較申報投產延遲時間未超過6個月，實際投產日期前的覆蓋電量自動失效、不納入后續(xù)月份，按延期天數每日扣除履約保函金額的1‰作為違約金，剩余履約保函資金在項目實際投產后返還；如實際投產時間較申報投產時間晚6個月以上，該項目當次競價入選結果作廢，全額扣除履約保函資金，并取消未來三個年度的競價資格?？鄢穆募s保函資金用于沖減系統(tǒng)運行費用。
?。ǘ┘訌娦庞霉芾?/p>
參與競價的項目在競價工作期間，如被舉報存在以下情況，經核查屬實的，取消該項目競價資格，且該項目投資方所有新能源項目不得參與后續(xù)競價：
1.處于被行政主管部門責令停產、停業(yè)或進入破產程序；
2.處于行政主管部門相關文件確認的禁止競價的范圍和處罰期間內；
3.近三年存在騙取中標或嚴重違約，經有關部門認定的因其服務引起的重大及以上質量事故或重大及以上安全事故；
4.被最高人民法院在“信用中國”網站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。
?。ㄈ┘訌娂o律約束
各相關方要認真做好信息安全保密，不得違規(guī)獲取或者泄露未經授權披露的信息。競價工作小組要充分發(fā)揮市場自律和社會監(jiān)督作用，履行好市場監(jiān)控和風險防控責任。各競價主體應自覺維護競價秩序，嚴格遵守電力市場規(guī)則及國家相關規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項目競價工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得有串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為，一經查實，將取消競價資格，且項目投資方所有新能源項目不得參與后續(xù)競價，情節(jié)嚴重的依據電力市場監(jiān)管有關規(guī)定處理。
責任編輯：江蓬新
