廣東2026零售交易：推入門套餐，調(diào)低價(jià)格上限
來(lái)源：南方能源觀察 時(shí)間：2025-11-10 11:28
2025年10月21日，廣東省能源局、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局《廣東電力市場(chǎng)常態(tài)化開(kāi)展年度交易實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）和廣東電力交易中心《關(guān)于廣東電力市場(chǎng)2026年交易關(guān)鍵機(jī)制和參數(shù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）發(fā)布。3天后，2026年廣東電力零售交易在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)，較上年提前近1個(gè)月。
新一年的交易機(jī)制推出了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較低的“批發(fā)均價(jià)+浮動(dòng)費(fèi)用”標(biāo)準(zhǔn)平價(jià)套餐，將“固定價(jià)格+聯(lián)動(dòng)價(jià)格”套餐模式中聯(lián)動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格的電量比例要求調(diào)整至8%—15%，超額電費(fèi)共擔(dān)條款中用戶平段電價(jià)超過(guò)批發(fā)均價(jià)的額度上限也有所降低。
售電人員對(duì)《南方能源觀察》（以下簡(jiǎn)稱“eo”）表示，上述機(jī)制調(diào)整有利于吸引更大規(guī)模用戶直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，也有利于降低購(gòu)售雙方的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于廣東市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，目前用戶普遍處于觀望狀態(tài)，市場(chǎng)簽約熱度不高。
2025年以來(lái)，多地提出零售封頂價(jià)格、售電公司超額收益分享等機(jī)制。售電人員認(rèn)為，在市場(chǎng)未成熟階段，零售價(jià)格管理機(jī)制有必要性存在，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)該允許各主體充分競(jìng)爭(zhēng)，購(gòu)售雙方在享受市場(chǎng)紅利的同時(shí)也須承擔(dān)相應(yīng)的合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
推出低風(fēng)險(xiǎn)套餐，調(diào)整現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)比例
根據(jù)《方案》，原則上每年二季度擇時(shí)開(kāi)放批發(fā)市場(chǎng)年度交易，四季度結(jié)合最新市場(chǎng)安排及要求更新市場(chǎng)邊界及參數(shù)，重新設(shè)置交易上限、交易品種等，按日開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)年度交易。在零售市場(chǎng)常態(tài)化開(kāi)市方面，原則上每年二季度起同步開(kāi)放零售市場(chǎng)簽約，售電公司與零售用戶可在廣東電力市場(chǎng)零售平臺(tái)開(kāi)展后續(xù)年份零售市場(chǎng)交易。
2026年廣東零售交易在延續(xù)上年機(jī)制的基礎(chǔ)上豐富調(diào)整。電能量零售交易推出了新的“批發(fā)均價(jià)+浮動(dòng)費(fèi)用”的標(biāo)準(zhǔn)平價(jià)套餐，售電公司和用戶自行商定浮動(dòng)費(fèi)用，浮動(dòng)范圍為0—5元/兆瓦時(shí)，批發(fā)均價(jià)為當(dāng)月批發(fā)市場(chǎng)售電公司及批發(fā)大用戶的電能量度電支出。
“固定價(jià)格+聯(lián)動(dòng)價(jià)格”零售套餐模式繼續(xù)執(zhí)行，固定價(jià)格上下限保持372元/兆瓦時(shí)和554元/兆瓦時(shí)不變，固定價(jià)格部分仍可簽訂0—50元/兆瓦時(shí)的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)條款，并繼續(xù)執(zhí)行市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)價(jià)格比例不少于10%、不多于30%實(shí)際用電量比例的要求。有變化的是，聯(lián)動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格的電量比例要求由不超過(guò)20%調(diào)整為不少于8%、不大于15%，原0—15元/兆瓦時(shí)的浮動(dòng)費(fèi)用可選項(xiàng)也被取消。
保護(hù)售電公司和用戶的市場(chǎng)風(fēng)控條款得到保留，超額電費(fèi)共擔(dān)條款的觸發(fā)限額由+30%和-20%調(diào)整為+15%和-20%，即當(dāng)結(jié)算月用戶的平段電量結(jié)算價(jià)較當(dāng)月批發(fā)均價(jià)超過(guò)15%時(shí)，超過(guò)部分由售電公司承擔(dān)，用戶平段單價(jià)按照結(jié)算月批發(fā)均價(jià)的115%計(jì)算，且用戶可以選擇單方解除合同；當(dāng)?shù)陀?0%時(shí)，低于部分由售電公司享有，用戶平段單價(jià)按照結(jié)算月批發(fā)均價(jià)的80%計(jì)算。
價(jià)格下探，用戶觀望
此次新增的標(biāo)準(zhǔn)平價(jià)套餐適合市場(chǎng)用戶“入門”，為用戶提供一個(gè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的選擇。華電廣東能源銷售有限公司大區(qū)銷售經(jīng)理謝鵬表示：“售電公司和用戶的價(jià)格預(yù)期存在一定偏差，以全市場(chǎng)售電公司的批發(fā)成本為‘錨點(diǎn)’的簽約價(jià)格不會(huì)存在太大的偏差，對(duì)買賣雙方來(lái)說(shuō)都是相對(duì)合理的?！彼岬?，此前未直接入市的中小用戶可以通過(guò)該套餐“試水”，在對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作更加了解、形成一定的價(jià)格判斷能力后再簽訂競(jìng)價(jià)配置套餐。
電力市場(chǎng)常態(tài)化開(kāi)展，除了能方便用戶簽訂、調(diào)整后續(xù)月份的零售合約，也能降低售電公司的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此前，部分售電公司反饋，廣東批發(fā)市場(chǎng)年度交易啟動(dòng)晚于零售市場(chǎng)，售電公司和用戶簽訂零售合同電量時(shí)沒(méi)有批發(fā)電量支撐，“心里發(fā)虛”，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制。謝鵬說(shuō)：“批發(fā)市場(chǎng)常態(tài)化開(kāi)展后，售電公司可以先買部分批發(fā)電量，既對(duì)零售合同價(jià)格形成一定的風(fēng)向標(biāo)，也有批發(fā)電量保底?，F(xiàn)貨價(jià)格是重要的供需價(jià)格信號(hào)，連續(xù)開(kāi)市也可以實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售價(jià)格更有效的傳導(dǎo)?！?/p>
市場(chǎng)風(fēng)控條款除了調(diào)整超額電費(fèi)共擔(dān)條款的限額外，還將條款觸發(fā)后的執(zhí)行方式由此前的超額電費(fèi)共擔(dān)和單方解約二選一合并為一項(xiàng)，且售電公司不可單方面解約，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)用戶的保護(hù)。有售電人員提到，往年，居間商賺取了較大的價(jià)差利潤(rùn)，條款的修訂也能對(duì)居間商產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生一定約束。
與2025年零售交易相比，2026年廣東政策發(fā)布和交易啟動(dòng)提前了近1個(gè)月。實(shí)際上，多地年度交易方案、交易規(guī)則出臺(tái)晚導(dǎo)致零售交易啟動(dòng)晚、合同簽訂時(shí)間集中是零售商普遍頭疼的問(wèn)題。
不過(guò)，多位售電人員反饋，雖然廣東2026年零售交易啟動(dòng)早，但當(dāng)前市場(chǎng)“還不熱”，客戶普遍處于觀望狀態(tài)。“廣東用戶對(duì)市場(chǎng)行情已經(jīng)形成一定預(yù)判，認(rèn)為提前簽約可能不太有利，傾向于繼續(xù)觀望市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)?！敝x鵬認(rèn)為。
多位售電人員對(duì)eo表示，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、成交價(jià)格走低是用戶觀望的重要原因?！稄V東電力市場(chǎng)2025年半年報(bào)告》顯示，2025年1—6月，廣東零售交易電量為2073.1億千瓦時(shí)，參與交易的售電公司和用戶為350家和84514戶，較上年同期增加142家和超3萬(wàn)戶，零售用戶電能量電費(fèi)結(jié)算均價(jià)為436.9厘/千瓦時(shí)，較上年同期下降54.3厘/千瓦時(shí)。
eo了解到，近兩年，市場(chǎng)供大于需，售電公司數(shù)量增加，廣東售電市場(chǎng)總體處于賣方市場(chǎng)。自2026年零售交易啟動(dòng)以來(lái)，零售合同報(bào)價(jià)不斷下探。
營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境是售電行業(yè)的普遍呼吁。廣東鵬峰售電有限公司副總經(jīng)理劉鵬說(shuō)：“售電公司要有‘底線思維’，理性簽約，認(rèn)識(shí)到未來(lái)批發(fā)價(jià)格的不確定性和現(xiàn)貨交易的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一味地卷價(jià)格只會(huì)無(wú)限放大風(fēng)險(xiǎn)，讓售電公司下一年處于高風(fēng)險(xiǎn)的漩渦之中?！?/p>
零售價(jià)格監(jiān)管成趨勢(shì)
2025年9月2日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)指引》（發(fā)改能源〔2025〕1171號(hào)），提出打造規(guī)范透明的零售市場(chǎng)，加強(qiáng)批發(fā)與零售市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)，促進(jìn)批零價(jià)格傳導(dǎo)。2025年以來(lái)，多地出臺(tái)了零售封頂價(jià)格、售電公司超額收益分享的機(jī)制，引發(fā)業(yè)界對(duì)市場(chǎng)價(jià)格管理的討論。
對(duì)廣東執(zhí)行的市場(chǎng)風(fēng)控條款，劉鵬認(rèn)為，下調(diào)用戶平段電價(jià)較批發(fā)均價(jià)的浮動(dòng)上限，有利于電力市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展?！笆垭娛袌?chǎng)需要逐步規(guī)范居間商市場(chǎng)，否則電改紅利無(wú)法有效傳導(dǎo)至終端工商業(yè)用戶，導(dǎo)致電改推進(jìn)過(guò)程中動(dòng)作變形。售電公司需根據(jù)政策及時(shí)調(diào)整策略，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和專業(yè)交易能力，逐步建立自己的護(hù)城河，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
2025年10月11日，福建電力交易中心發(fā)布《福建電力市場(chǎng)零售交易實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)所有合同套餐設(shè)置封頂價(jià)格條款，當(dāng)套餐電價(jià)超過(guò)封頂價(jià)格時(shí)，按封頂價(jià)格結(jié)算。
2025年7月以來(lái)，陜西、江西正式發(fā)文，四川、安徽、北京發(fā)布征求意見(jiàn)稿，提出實(shí)施超額收益分享機(jī)制。其中，北京于10月31日發(fā)布《北京市2026年電力市場(chǎng)化交易方案（征求意見(jiàn)稿）》提出，為抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)批零價(jià)格傳導(dǎo)，售電公司月度批零價(jià)差超過(guò)2025年度市場(chǎng)平均批零價(jià)差1.5倍的部分，按售電公司與用戶協(xié)商確定的比例分享，且分享比例應(yīng)大幅向用戶傾斜。
表：各地電力零售價(jià)格管理規(guī)則
四川8月29日發(fā)布的《四川電力市場(chǎng)結(jié)算細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》提出，2026年考慮設(shè)置批零收益分享機(jī)制。用戶與售電公司自主協(xié)商批零價(jià)差回收基準(zhǔn)及分成比例，未約定的，默認(rèn)以7元/兆瓦時(shí)為基準(zhǔn)，對(duì)超額收益5：5分成。四川7月曾發(fā)布一版電力市場(chǎng)結(jié)算實(shí)施細(xì)則征求意見(jiàn)稿，提出初期考慮對(duì)各售電公司年度累計(jì)批零價(jià)差超出批零價(jià)差基準(zhǔn)的部分進(jìn)行超額收益回收，價(jià)差基準(zhǔn)暫定為5元/兆瓦時(shí)，省級(jí)政府價(jià)格主管部門可視情況調(diào)整。
謝鵬認(rèn)為，不同主體對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)、觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程。在市場(chǎng)運(yùn)行初期，價(jià)格管理規(guī)則的設(shè)置有一定的必要性，現(xiàn)階段市場(chǎng)傾向于保護(hù)用戶也可以理解和接受?！暗L(zhǎng)期來(lái)看，一個(gè)成熟的市場(chǎng)需要讓市場(chǎng)主體充分博弈、市場(chǎng)預(yù)期充分釋放，且合同簽訂是雙向選擇的行為，購(gòu)售雙方都需要承擔(dān)潛在的合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)?！彼蔡岬?，部分地方政府設(shè)置較為嚴(yán)苛的價(jià)格管理?xiàng)l款，和當(dāng)?shù)匕l(fā)電側(cè)、售電側(cè)甚至用戶側(cè)集中度較高、市場(chǎng)交易不活躍有一定關(guān)系。（洪嘉琳）
責(zé)任編輯：江蓬新
