天津探索公共機(jī)構(gòu)能源托管新范式
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 時(shí)間：2026-01-21 15:45
室外冷風(fēng)呼嘯，走進(jìn)天津東麗區(qū)政府辦公大樓，這座有些年頭的建筑內(nèi)溫度卻均衡、適宜?！巴ㄟ^(guò)能源托管，將傳統(tǒng)熱源改為更加靈活、綠色、智慧的新型分布式供熱系統(tǒng)，室內(nèi)控溫更科學(xué)?！眹?guó)網(wǎng)（天津）綜合能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維管理的工作人員李曉波介紹。
2025年11月起，由國(guó)網(wǎng)（天津）綜合能源服務(wù)有限公司承擔(dān)的天津市東麗區(qū)全域公共機(jī)構(gòu)能源托管首批項(xiàng)目，陸續(xù)進(jìn)入竣工收尾及熱態(tài)調(diào)試運(yùn)行，并于供熱季投入運(yùn)營(yíng)。從近期運(yùn)營(yíng)效果看，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、降費(fèi)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，具有復(fù)制推廣的價(jià)值。
供熱效果顯著提升
過(guò)去，公共機(jī)構(gòu)維持日常運(yùn)營(yíng)所需的能源來(lái)自多個(gè)部門(mén)。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、提高能源綜合使用效率，就需要多頭統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)的難度和成本并不低。隨著電力的能源樞紐作用日益凸顯，以電為媒將公共機(jī)構(gòu)的能源統(tǒng)籌到一起，開(kāi)展智能調(diào)度、提高使用效率已經(jīng)成為可能。
正是在這種背景下，天津率先探索以區(qū)為單位，將東麗區(qū)公共機(jī)構(gòu)的能源供應(yīng)、運(yùn)行由電力部門(mén)托管，種下節(jié)能減排、高效利用新模式的“種子”。
循著李曉波手中的平板電腦，記者注意到，管控平臺(tái)猶如“智慧大腦”，密切關(guān)注著東麗區(qū)政府整座辦公大樓的供能情況，實(shí)現(xiàn)了能源的實(shí)時(shí)查看、實(shí)時(shí)操控，做到能源的精準(zhǔn)控制。一旦哪里出現(xiàn)故障，管控平臺(tái)可以精準(zhǔn)顯示并報(bào)警，大大縮短了人工排查的時(shí)間。
學(xué)校供熱狀況關(guān)系到學(xué)生的身體健康，更是馬虎不得。在東麗區(qū)劉臺(tái)小學(xué)，能源托管后的變化體現(xiàn)得更為明顯。
教學(xué)樓內(nèi)，一排排暖氣片摸上去十分溫暖。教室里，不少孩子脫去厚重的外套在課堂內(nèi)專(zhuān)心聽(tīng)講，也不用擔(dān)心被凍感冒。新裝配的7臺(tái)空氣源熱泵安置在校園一處僻靜的角落內(nèi)，可服務(wù)1.45萬(wàn)平方米的供熱面積。這些設(shè)備經(jīng)過(guò)精心施工，安放整潔有序、運(yùn)行聲音平穩(wěn)，與校園融為一體。
“教學(xué)樓是‘回’字形結(jié)構(gòu)，有的地方背陰，今年用上電采暖，教室、走廊內(nèi)的溫度明顯提升了好幾度。”劉臺(tái)小學(xué)校長(zhǎng)張暉說(shuō)，別小看溫度提升的幾度，學(xué)校不用擔(dān)心孩子們凍著，孩子們能夠快樂(lè)地在校園里學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、健康成長(zhǎng)，這就是學(xué)校最大的期待。
劉臺(tái)小學(xué)經(jīng)改造后，教室溫度穩(wěn)定保持在18℃以上，解決了以往供熱不均、室溫偏低的問(wèn)題。預(yù)計(jì)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約140噸、年減排二氧化碳約360噸，每年節(jié)約用能成本4萬(wàn)余元。
與之類(lèi)似的還有同樣納入能源托管的鑒開(kāi)中學(xué)。校長(zhǎng)閆桂英坦言，供熱溫度也是民生的溫度，空氣源熱泵供熱替代老舊的暖氣片后，校園供熱溫度明顯提升，孩子們?cè)谡n間更樂(lè)意走出教室活動(dòng)，年輕老師換上輕便的衣服授課也更有精氣神。
多重紅利持續(xù)釋放
除了東麗區(qū)政府辦公樓、劉臺(tái)小學(xué)、鑒開(kāi)中學(xué)，天津圍繞東麗區(qū)探索的公共機(jī)構(gòu)能源托管試點(diǎn)覆蓋10家單位，供熱面積超過(guò)24萬(wàn)平方米。通過(guò)選用空氣源熱泵供能方案，同步開(kāi)展綠色照明、暖通空調(diào)控制等升級(jí)改造，不斷節(jié)省能源費(fèi)開(kāi)支實(shí)現(xiàn)“零維保費(fèi)”，第一百中學(xué)等學(xué)校冬季室內(nèi)溫度較去年平均提升5℃以上。
值得注意的是，聚焦公共機(jī)構(gòu)單體項(xiàng)目投資收益平衡難等問(wèn)題，東麗區(qū)政府調(diào)研摸底323家公共機(jī)構(gòu)，制定整區(qū)能源費(fèi)用托管方案，探索推出整體打包托管服務(wù)。
曾任國(guó)網(wǎng)（天津）綜合能源服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)魏立勇認(rèn)為，從初步探索看，公共機(jī)構(gòu)能源托管的預(yù)期效果突出，這體現(xiàn)在了多個(gè)方面。
首先是能源的智能管理代替粗放管理。公共機(jī)構(gòu)由于普遍建設(shè)年代久遠(yuǎn)、設(shè)施老化，管理上相對(duì)粗放，甚至不乏浪費(fèi)現(xiàn)象。公共能源機(jī)構(gòu)托管后，推進(jìn)“一張網(wǎng)”智慧管控信息平臺(tái)建設(shè)，更新智能化用能計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集、監(jiān)管、分析、評(píng)估能耗數(shù)據(jù)，推動(dòng)能源管理向信息化、智能化、模塊化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，這對(duì)智慧管控大有裨益。
其次是助力綠色低碳發(fā)展。魏立勇介紹，整個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用綠色、清潔、高效的空氣源熱泵技術(shù)，保障供熱能力。搭建智能系統(tǒng)，綜合室外溫度、樓宇使用時(shí)間、周末及節(jié)假日等多種因素，利用平臺(tái)調(diào)整出水溫度，進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)控，壓降能耗。無(wú)論是日常用能還是供熱，綜合耗費(fèi)能源都有所降低。
數(shù)據(jù)顯示，東麗區(qū)全域公共機(jī)構(gòu)能源托管首批試點(diǎn)項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤將超2300噸、減排二氧化碳超5000噸，提高公共機(jī)構(gòu)能效5%以上。
此外，首批試點(diǎn)項(xiàng)目還體現(xiàn)出“模式新、管理新”的特點(diǎn)。它成功探索并實(shí)踐了一種市場(chǎng)化的新機(jī)制，巧妙地將社會(huì)資本與綠色低碳理念引入到公共事業(yè)領(lǐng)域，有效解決了在老舊用能設(shè)備更新過(guò)程中面臨的財(cái)政資金壓力。
可復(fù)制模式加速推廣
試點(diǎn)只是邁出了第一步。未來(lái)，東麗區(qū)的能源托管服務(wù)有望向更多學(xué)校、養(yǎng)老院、事業(yè)單位等更多公共機(jī)構(gòu)拓展，在不斷完善中釋放科技發(fā)展紅利，提升民生保障能力。
事實(shí)上，除了天津，近年來(lái)公共機(jī)構(gòu)能源托管在越來(lái)越多地方推廣開(kāi)來(lái)。針對(duì)長(zhǎng)明燈、常亮屏、空調(diào)不關(guān)機(jī)等公共機(jī)構(gòu)能源隱形浪費(fèi)等“跑冒滴漏”問(wèn)題，湖北積極推廣公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源托管服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能減排；杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布通知，以衛(wèi)生、教育等行業(yè)部門(mén)為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)辦公區(qū)等為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力推進(jìn)能源費(fèi)用托管模式。
在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，能源托管好比聘請(qǐng)到一位專(zhuān)業(yè)的“能源管家”。用能單位將電、氣、水等能源系統(tǒng)的改造、運(yùn)維和管理工作，委托給專(zhuān)業(yè)的能源服務(wù)公司全權(quán)負(fù)責(zé)。在合同期內(nèi)，用能單位只需支付固定的能源費(fèi)用，無(wú)需承擔(dān)節(jié)能改造的前期投入，所有設(shè)備升級(jí)和技術(shù)改造的成本均由能源服務(wù)公司承擔(dān)。這既有助于減輕公共機(jī)構(gòu)資金投入壓力，也在一定程度上倒逼能源服務(wù)機(jī)構(gòu)利用精細(xì)化管理贏得客戶(hù)認(rèn)同，用節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)降本增效。
魏立勇說(shuō)，從天津東麗區(qū)的實(shí)踐探索看，綜合能源管理考驗(yàn)的是能源公司的運(yùn)營(yíng)能力。高效的能源管理既能滿(mǎn)足公共機(jī)構(gòu)用能、供熱需求，又能動(dòng)態(tài)掌握設(shè)備的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，還能減少客戶(hù)投訴造福群眾，一舉多得。他表示將繼續(xù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)，摸索成熟經(jīng)驗(yàn)，力求在天津更大范圍內(nèi)運(yùn)用，將節(jié)能減排推廣到更多公共機(jī)構(gòu)中。（毛振華）
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