國家能源局印發(fā)《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展行動方案》
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-10-24 18:02
錨定2027
健全能源行業(yè)信用體系 賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
——國家能源局印發(fā)《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展行動方案》
中國能源新聞網(wǎng)見習記者 張浩正 記者 趙坤
近日，為加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展工作，國家能源局印發(fā)《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（國能發(fā)資質(zhì)〔2025〕85號）（以下簡稱“《行動方案》”）。
《行動方案》堅持“政府引導、市場驅(qū)動、企業(yè)參與、行業(yè)自律、社會共建”原則，加強信用體系建設，營造誠信行業(yè)環(huán)境。同時，明確到2027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系和標準規(guī)范更加完善，信用信息歸集共享質(zhì)量顯著提升，守信激勵和失信懲戒機制高效運行，信用服務市場健康發(fā)展，行業(yè)誠信意識和信用水平普遍增強，信用成為加快建設全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。
健全各類主體行業(yè)信用體系
信用管理錨定“獎懲分明”
《行動方案》強調(diào)，健全各類主體的行業(yè)信用體系，依法實施守信激勵和失信懲戒。從基本信息、行政管理信息和其他能夠反映相關(guān)主體信用狀況的信息等方面建立完善信用記錄，實現(xiàn)信用精準畫像，同時研究探索經(jīng)營主體相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員信用建設，積極推動行業(yè)協(xié)會誠信自律和政務信用建設；對守信主體提供便利和優(yōu)惠，并嚴格依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單依法依規(guī)對違法失信行為實施懲戒。
同時，所涉經(jīng)營主體可通過“信用中國”網(wǎng)站申請并完成信用修復，依法依規(guī)解除相關(guān)懲戒約束措施。
夯實信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
系統(tǒng)平臺錨定“互聯(lián)互通”
《行動方案》要求，深化信用信息歸集共享，統(tǒng)一公示信用信息。根據(jù)能源行業(yè)法律法規(guī)和全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄修訂完善《能源行業(yè)公共信用信息管理辦法》和能源行業(yè)公共信用信息目錄，依托能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)及時準確全面歸集共享所涉主體信用信息，并對失信信息嚴重程度予以分類明確；鼓勵支持能源行業(yè)經(jīng)營主體、相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會等單位依法依規(guī)自愿提供財務狀況、經(jīng)營業(yè)績、合同履約等信用信息納入能源行業(yè)公共信用信息目錄。能源行業(yè)行政處罰等公共信用信息在“信用中國”網(wǎng)站、“信用能源”網(wǎng)站同步公示。
此外，《行動方案》提出，國家能源局持續(xù)推進能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)的技術(shù)迭代升級，促進公共信用信息與行業(yè)相關(guān)部門、經(jīng)營主體及行業(yè)協(xié)會商會等單位所屬系統(tǒng)互聯(lián)互通和信用信息共享，并落實信息保密與分級管理制度，加強信用信息安全保護，規(guī)范信息處理程序，提高信用信息基礎(chǔ)設施安全管理水平。
規(guī)范開展信用評價
監(jiān)管治理錨定“分級分類”
《行動方案》明確，建立完善信用承諾制。在行政審批、證明事項、信用修復等領(lǐng)域推行信用承諾制，建立信用承諾自愿申報機制，鼓勵能源行業(yè)經(jīng)營主體在接受行業(yè)管理和公共服務、開展市場交易和合同簽署等活動中主動自愿作出信用承諾。此外，將信用承諾履行情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
深入開展公共信用評價。國家能源局按照國家標準《公共信用綜合評價規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)務需要和信用工作實際，對能源行業(yè)經(jīng)營主體開展公共信用評價（按國家標準規(guī)范，評價結(jié)果從高到低分為A、B、C、D四等），推送相關(guān)部門、經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會等應用。同時，基于信用評價，按照職責分工，積極探索電力安全、電力市場、可再生能源消費、油氣管網(wǎng)公平開放、資質(zhì)許可、煤炭行業(yè)管理等相關(guān)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。對公共信用評價為A、B類的經(jīng)營主體，采取包容審慎監(jiān)管，降低抽查比例和頻次；對公共信用評價為C、D類的經(jīng)營主體，將其納入重點監(jiān)管范圍，適當提高抽查比例和頻次。
此外，對屢禁不止、屢罰不改的高頻次、反復失信行為等誠信缺失突出問題加大治理力度，切實增強相關(guān)主體合規(guī)履約誠信守諾意識，有效維護公平誠信的市場環(huán)境。
深化拓展信用應用
信用創(chuàng)新錨定“賦能增信”
《行動方案》要求，創(chuàng)新探索經(jīng)營主體信用建設，鼓勵企業(yè)將信用管理融入業(yè)務全流程，加強自身信用建設，同時加強對合作方、供應商等第三方信用風險監(jiān)測，防范商業(yè)合作風險。
深化拓展信用市場化社會化應用。推動信用應用創(chuàng)新，鼓勵支持相關(guān)社會組織開展能源信用應用創(chuàng)新，推動數(shù)字化、人工智能技術(shù)與信用服務應用場景深度融合，在信用標準建設、評價應用、風險預警、守信激勵和失信治理等方面探索管理、服務新模式。
探索信用金融服務。鼓勵支持相關(guān)部門（單位）在電力市場交易、油氣管網(wǎng)托運商管理、能源工程建設等工作中，充分應用信用信息及評價結(jié)果，實施差異化金融服務，為經(jīng)營主體賦能增信。鼓勵支持金融機構(gòu)依托全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡開發(fā)能源行業(yè)相關(guān)信貸產(chǎn)品，拓展“信用+能源+金融”應用場景。
積極探索信用金融服務。鼓勵支持相關(guān)部門（單位）在電力市場交易、油氣管網(wǎng)托運商管理、能源工程建設等工作中，充分應用信用信息及評價結(jié)果，實施差異化金融服務；鼓勵金融機構(gòu)依托全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，開發(fā)能源行業(yè)相關(guān)信貸產(chǎn)品，拓展“信用+能源+金融”應用場景。
此外，《行動方案》還提出支持信用服務對外合作。鼓勵支持信用產(chǎn)品跨境互認和國際商務信用認證，為能源行業(yè)對外合作創(chuàng)造良好信用環(huán)境。
據(jù)悉，下一步，國家能源局將著力推進相關(guān)配套制度的出臺、信用信息系統(tǒng)的迭代升級以及重點領(lǐng)域的信用監(jiān)管應用，并會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進體系建設，同時鼓勵能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務機構(gòu)等多元主體共同參與，創(chuàng)新探索信用應用場景，形成共建、共享、共治的良好局面，確?！缎袆臃桨浮返母黜棽渴鹇涞綄嵦帲缙趯崿F(xiàn)2027年總體目標。
責任編輯：江蓬新
