七大重點任務(wù)！ “煤炭+新能源”融合發(fā)展路徑出爐
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-11-10 14:45
國家能源局發(fā)文明確煤炭與新能源融合應(yīng)用場景和發(fā)展方向，預(yù)計到“十五五”末取得顯著成效
中國能源新聞網(wǎng)記者 白宇
為推進(jìn)煤炭與新能源深度融合，加快構(gòu)建新型能源體系，11月7日，國家能源局正式對外發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），首次系統(tǒng)性提出煤炭和新能源融合應(yīng)用場景，明確七方面重點任務(wù)，為“煤炭+新能源”融合發(fā)展明晰了實施路徑。
依托煤炭礦區(qū)資源要素大力發(fā)展新能源
今年7月，習(xí)近平總書記在山西考察時強(qiáng)調(diào)，要抓好能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和適度多元發(fā)展，著眼于高水平打造我國重要能源原材料基地，配套發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能等能源，構(gòu)建新型能源體系。
2024年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的意見》，對加快煤炭礦區(qū)新能源資源開發(fā)利用提出了明確要求。
“黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展?！眹夷茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“為引導(dǎo)煤炭行業(yè)順應(yīng)能源發(fā)展大勢，因地制宜加快清潔能源發(fā)展，我們研究出臺了《指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)性提出了煤炭與新能源融合的主要應(yīng)用場景和重點發(fā)展方向，推動構(gòu)建傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。”
以煤為主是我國的基本國情。目前，我國東中部地區(qū)部分老礦區(qū)資源逐步枯竭，但其土地、采煤沉陷區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施等資源仍具備再利用價值，為老礦區(qū)開發(fā)新能源提供了條件。
上述負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》以綠色低碳為方向，以科技創(chuàng)新為動力，依托煤炭礦區(qū)資源要素大力發(fā)展新能源，有序?qū)嵤┑V區(qū)清潔能源替代，推動煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，建立完善煤炭與新能源融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)煤炭行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
記者了解到，近年來，有關(guān)產(chǎn)煤省區(qū)、煤礦企業(yè)積極探索利用采煤沉陷區(qū)、工業(yè)場地等礦區(qū)空間資源大力發(fā)展新能源，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，對增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)、推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，積累了一定有益經(jīng)驗。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)，到“十五五”末，煤炭與新能源融合發(fā)展取得顯著成效，煤炭礦區(qū)光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本成熟，電能替代和新能源滲透率大幅提高，建設(shè)一批清潔低碳礦區(qū)，煤炭行業(yè)綠色發(fā)展動能進(jìn)一步增強(qiáng)。
多維度推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展
《指導(dǎo)意見》結(jié)合礦區(qū)資源條件和上下游產(chǎn)業(yè)鏈情況，聚焦煤炭生產(chǎn)及輔助等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了七項重點任務(wù)。
聚焦礦區(qū)內(nèi)發(fā)展新能源，《指導(dǎo)意見》提出，加快發(fā)展礦區(qū)光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)礦區(qū)可再生能源供暖制冷。有效盤活礦區(qū)土地資源，在光照資源豐富的礦區(qū)，充分利用采煤沉陷區(qū)、工業(yè)廣場、排土場、復(fù)墾區(qū)等場地，加快推進(jìn)光伏電站建設(shè)，推動新能源發(fā)電就近就地消納，為礦區(qū)提供更多綠色電力。鼓勵有條件的煤礦發(fā)展淺層地?zé)崮芄┡?，支持礦區(qū)依托屋頂、空地等閑置空間，發(fā)展分布式太陽能供熱供暖。
聚焦推動礦區(qū)用能清潔替代，《指導(dǎo)意見》明確，加快煤炭生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)電氣化改造，推廣電驅(qū)鉆機(jī)、電動鏟機(jī)等裝備應(yīng)用，擴(kuò)大終端用能設(shè)備電氣化比例。同時，創(chuàng)新礦區(qū)綠色能源開發(fā)利用方式。因地制宜建設(shè)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同控制的礦區(qū)智能微電網(wǎng)，有序開展綠電直連，鼓勵參與綠證綠電交易，努力擴(kuò)大礦區(qū)綠色電力使用比例，建設(shè)一批高效低碳零碳典型廠區(qū)園區(qū)。
聚焦推動煤炭產(chǎn)業(yè)鏈與新能源融合發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出，積極支持煤炭企業(yè)統(tǒng)籌煤炭與煤電、新能源產(chǎn)業(yè)布局，加大清潔高效火電、新能源等產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)力度，提升一體化協(xié)同融合發(fā)展效益，逐步向綜合能源生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，鼓勵煤制油氣和煤化工項目開展規(guī)?；G電、綠氫利用替代和碳捕集、利用與封存（CCUS）應(yīng)用。支持煤炭企業(yè)開發(fā)碳基特種燃料等創(chuàng)新型產(chǎn)品，打造煤基產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展新亮點。
在組織實施方面，《指導(dǎo)意見》指出，煤炭與新能源融合發(fā)展項目單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做好安全生產(chǎn)各項工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方能源主管等部門要依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，推動項目規(guī)范建設(shè)運(yùn)行。重點煤炭企業(yè)特別是煤炭高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制成員單位，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場優(yōu)勢，結(jié)合礦區(qū)實際研究編制煤炭與新能源融合發(fā)展實施方案，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點任務(wù)，加快推進(jìn)重點項目落地實施，打造一批特色典型案例。
“下一步，國家能源局將強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)籌，會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤評估，完善支持政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，推動煤炭與新能源融合實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人指出。
責(zé)任編輯：江蓬新
