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收官“十四五”·能源開新局丨趙國(guó)宏：守正創(chuàng)新 奮楫揚(yáng)帆 推動(dòng)西北能源監(jiān)管事業(yè)向高水平邁進(jìn)

來源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2025-03-26 17:24

守正創(chuàng)新 奮楫揚(yáng)帆 推動(dòng)西北能源監(jiān)管事業(yè)向高水平邁進(jìn)

西北能源監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 趙國(guó)宏

　　黨的二十屆三中全會(huì)吹響了新時(shí)期全面深化改革的號(hào)角，對(duì)能源改革發(fā)展提出新部署新要求，強(qiáng)調(diào)要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。西北能源監(jiān)管局全面學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署，深入貫徹落實(shí)全國(guó)能源工作會(huì)議、國(guó)家能源局監(jiān)管工作會(huì)議精神，凝心聚力、接續(xù)奮斗，決戰(zhàn)決勝“十四五”，推動(dòng)西北能源監(jiān)管事業(yè)向更高水平邁進(jìn)。

　　守正創(chuàng)新，保障能源高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

　　2024年，西北能源監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力打造“三色賦能、亮力前行”黨建品牌，聚焦保障能源安全和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，加大民生用能保障力度，推動(dòng)能源高質(zhì)量監(jiān)管取得新成效。

　　突出全局觀念，能源安全供應(yīng)有效保障。推動(dòng)能源規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施，2024年轄區(qū)新增支撐性、調(diào)節(jié)性電源1022萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)8項(xiàng)750千伏輸變電工程項(xiàng)目。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制保供作用，深入開展西北省間余缺互濟(jì)，大力推動(dòng)電力外送，度夏期間跨區(qū)外送電量1182億千瓦時(shí)，有力支撐全國(guó)電力保供。

　　突出改革創(chuàng)新，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型有力推進(jìn)。牽頭建立西北區(qū)域派出機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，有效推動(dòng)能源安全、市場(chǎng)建設(shè)等20項(xiàng)協(xié)同監(jiān)管任務(wù)。搭建西北區(qū)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)問題應(yīng)對(duì)研究平臺(tái)，取得39項(xiàng)研究成果。助力青海清潔能源產(chǎn)業(yè)高地和榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，深入調(diào)研形成九個(gè)方面的工作建議。

　　突出公平開放，自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放專項(xiàng)監(jiān)管，督導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)深化油氣體制改革，規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)交易，提升公平開放服務(wù)質(zhì)效。聚焦分布式光伏備案接網(wǎng)突出問題，推動(dòng)完善電源接入電網(wǎng)和電網(wǎng)互聯(lián)制度建設(shè)，提升電網(wǎng)公平開放服務(wù)水平，進(jìn)一步保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　突出目標(biāo)導(dǎo)向，市場(chǎng)建設(shè)和秩序監(jiān)管持續(xù)深化。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究形成西北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)方案，制定出臺(tái)跨省中長(zhǎng)期交易等9項(xiàng)規(guī)則制度，建立煤電容量電費(fèi)考核機(jī)制，推進(jìn)新版“兩個(gè)細(xì)則”轉(zhuǎn)入結(jié)算試運(yùn)行，深化完善電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新開展電力交易“三路徑”穿透式監(jiān)管，扎實(shí)做好電力市場(chǎng)秩序突出問題專項(xiàng)監(jiān)管，有力維護(hù)公平公正電力市場(chǎng)秩序。

　　突出人民立場(chǎng)，群眾用能獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。督促完成2643個(gè)非電網(wǎng)直供小區(qū)治理，督導(dǎo)企業(yè)整治頻繁停電和低電壓線路臺(tái)區(qū)1419個(gè)，惠及用戶139.44萬(wàn)戶。通過“三零”“三省”服務(wù)為用戶節(jié)省投資20.72億元，受益用戶30.86萬(wàn)戶。持續(xù)督導(dǎo)12398熱線投訴舉報(bào)突出問題整治，投訴舉報(bào)數(shù)量同比下降29.96%。

　　突出動(dòng)真碰硬，行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)效并舉。以“三抓三促”提升執(zhí)法質(zhì)效，通過執(zhí)法效能建設(shè)調(diào)研、跨部門聯(lián)合聽證等方式全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)化解行政執(zhí)法疑難復(fù)雜問題的能力。

　　奮楫揚(yáng)帆，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化注入新動(dòng)能

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，西北能源監(jiān)管局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家能源局黨組決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，全力保障能源安全供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)能源監(jiān)管力量。

　　聚焦能源保供，在保障西北服務(wù)全國(guó)上實(shí)現(xiàn)新作為。深化區(qū)域協(xié)同、政企協(xié)同、網(wǎng)源協(xié)同保供工作機(jī)制，形成高效保供監(jiān)管合力。緊盯迎峰度夏、度冬和重大活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)段，強(qiáng)化安全運(yùn)行、調(diào)度交易等環(huán)節(jié)保供監(jiān)管。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)錯(cuò)峰互濟(jì)和資源優(yōu)化配置的決定性作用，更好保障電力安全可靠供應(yīng)。

　　聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，在推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為。圍繞“十四五”能源規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)管，推動(dòng)支撐性調(diào)節(jié)性電源、跨省跨區(qū)輸電通道和靈活互濟(jì)工程等納規(guī)項(xiàng)目如期建成投運(yùn)。探索建立轄區(qū)能源發(fā)展底數(shù)、能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況、重大能源工程項(xiàng)目執(zhí)行情況、能源保供落實(shí)成效等“四張清單”，做到心中有數(shù)、心中有底，為“十五五”規(guī)劃能源發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　聚焦綠色發(fā)展，在推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新作為。健全完善西北區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，發(fā)揮西北區(qū)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)問題應(yīng)對(duì)研究平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，凝聚合力、攻堅(jiān)克難。推進(jìn)“沙戈荒”新能源項(xiàng)目按期并網(wǎng)，強(qiáng)化新能源送出工程、配電網(wǎng)建設(shè)改造，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)新能源消納情況，提高電力系統(tǒng)對(duì)新能源的接納、配置和調(diào)控能力。開展煤炭、油氣等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，深化傳統(tǒng)能源低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)清潔能源產(chǎn)業(yè)培育壯大。

　　聚焦公平公正，在自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新作為。強(qiáng)化電網(wǎng)公平開放專項(xiàng)監(jiān)管，加大問題糾治力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范開放服務(wù)行為。常態(tài)化抓好油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，開展問題整改“回頭看”，進(jìn)一步提升油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量?？偨Y(jié)應(yīng)用穿透式監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)以創(chuàng)新方式破解自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管難題。

　　聚焦規(guī)范透明，在市場(chǎng)建設(shè)和秩序監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新作為。深化西北區(qū)域電力市場(chǎng)體系建設(shè)，完善跨省電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，修訂完善西北及陜寧青三省（區(qū)）輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，建立健全以“獨(dú)立控制區(qū)”方式開展的“沙戈荒”新能源基地交易組織及調(diào)度運(yùn)行模式。持續(xù)強(qiáng)化電力市場(chǎng)秩序監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)管理委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)管。嚴(yán)肅整治地方不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　聚焦民生用能，在解決群眾“急難愁盼”問題上實(shí)現(xiàn)新作為。精準(zhǔn)聚焦城鄉(xiāng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)開展供電可靠性問題整治重點(diǎn)監(jiān)管，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興和人民群眾滿意用電。協(xié)調(diào)推進(jìn)非直供小區(qū)用電突出矛盾治理，全面宣貫落實(shí)12398熱線投訴舉報(bào)處理新規(guī)，制定12398熱線投訴事項(xiàng)辦理全過程監(jiān)管實(shí)施辦法，強(qiáng)化民生用能服務(wù)保障。

　　聚焦善作善成，在提升能源監(jiān)管權(quán)威上實(shí)現(xiàn)新作為。深入推進(jìn)電力安全、資質(zhì)許可等監(jiān)管執(zhí)法，著力推動(dòng)在自然壟斷環(huán)節(jié)、能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法取得突破，全面提升監(jiān)管效能，樹立監(jiān)管權(quán)威。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊