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收官“十四五”·能源開新局丨邱水錄：堅持戰(zhàn)略引領(lǐng) 突出改革驅(qū)動 服務(wù)華東新型能源體系規(guī)劃建設(shè)

來源：《中國電力報》 時間：2025-03-26 17:24

堅持戰(zhàn)略引領(lǐng) 突出改革驅(qū)動 服務(wù)華東新型能源體系規(guī)劃建設(shè)

華東能源監(jiān)管局黨組書記、局長 邱水錄

　　2025年全國能源工作會議和國家能源局監(jiān)管工作會議對深入推進(jìn)能源革命、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等進(jìn)行了全面部署，強調(diào)要準(zhǔn)確把握能源監(jiān)管政治屬性、人民屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性，樹牢法治理念，強化系統(tǒng)思維，深化改革創(chuàng)新，并從九個方面對能源監(jiān)管工作提出要求。華東能源監(jiān)管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實，為華東新型能源體系規(guī)劃建設(shè)提供高質(zhì)量監(jiān)管保障。

　　強化戰(zhàn)略引領(lǐng)

　　能源監(jiān)管工作取得積極成效

　　2024年，華東能源監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，圍繞推動能源高質(zhì)量發(fā)展一條主線，錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型兩個目標(biāo)，積極開展能源監(jiān)管創(chuàng)新實踐，助力華東區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　精準(zhǔn)有效開展能源保供穩(wěn)價監(jiān)管。在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌部署協(xié)同保供，提前分析研判供需風(fēng)險矛盾，解決能源保供的苗頭性、潛在性、傾向性問題，督促精準(zhǔn)預(yù)測發(fā)布跨省區(qū)輸電通道潛能，并有序增購?fù)鈦黼?，協(xié)調(diào)解決重點保供項目建設(shè)并網(wǎng)中遇到的困難，與華東各省能源監(jiān)管辦協(xié)同開展特高壓密集通道聯(lián)防聯(lián)控、機組運行考核、防災(zāi)保供聯(lián)合應(yīng)急演練等，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定、機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。在各方共同努力下，華東電網(wǎng)經(jīng)受住了2024年夏季連續(xù)高溫大負(fù)荷考驗，電力供需總體平穩(wěn)。

　　推進(jìn)長三角電力市場建設(shè)。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記在深化長三角一體化發(fā)展座談會上作出的“規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)”重要指示精神，加快推進(jìn)長三角電力市場落地建設(shè)，成功啟動市場運行并推出6個省市間互濟(jì)交易品種。迎峰度夏期間互濟(jì)電力最高達(dá)1042萬千瓦，用電低谷增加華東全網(wǎng)新能源消納電力1066萬千瓦，減少棄風(fēng)棄光電量14億千瓦時，首創(chuàng)跨省富余需求側(cè)互濟(jì)交易，為迎峰度夏保供和新能源消納提供了重要支撐。

　　擔(dān)當(dāng)作為掌握電力安全監(jiān)管主動。圍繞提升電力系統(tǒng)本質(zhì)安全水平，組織全面排查華東大電網(wǎng)運行安全風(fēng)險，對多回直流饋入、新能源大規(guī)模并網(wǎng)帶來本地電源支撐能力不足等重大風(fēng)險開展聯(lián)合防控。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅、反“三違”等專項行動，圍繞重大基建項目、防汛抗旱、設(shè)備安全等開展現(xiàn)場檢查和隱患問題督查治理，成功抗擊“貝碧嘉”超強臺風(fēng)正面襲擊，高質(zhì)量完成第七屆進(jìn)博會電力綜合服務(wù)和空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

　　創(chuàng)新監(jiān)管促進(jìn)新型能源體系建設(shè)。探索運用過程監(jiān)管和穿透式監(jiān)管等手段，統(tǒng)籌部署開展“十四五”能源規(guī)劃實施、電網(wǎng)公平開放、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運營、可再生能源消納等行業(yè)監(jiān)管，梳理揭示并推動解決新能源規(guī)劃建設(shè)、并網(wǎng)消納等環(huán)節(jié)面臨的困難矛盾。探索開展油氣等非電領(lǐng)域監(jiān)管，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)監(jiān)管意見，督促落實整改，協(xié)調(diào)解決安徽天然氣調(diào)峰電廠管道接駁問題。

　　嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)行業(yè)秩序和群眾權(quán)益。堅持依法監(jiān)管、為民監(jiān)管，扎實開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和市場監(jiān)管、供電服務(wù)監(jiān)管、資質(zhì)信用監(jiān)管等監(jiān)管執(zhí)法行動，全年實施行政處罰案件89起，對違法違規(guī)行為堅決抓嚴(yán)抓早抓實，切實維護(hù)市場經(jīng)營主體合法權(quán)益、提升民生用能服務(wù)保障水平。

　　深化監(jiān)管創(chuàng)新

　　奮力譜寫能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。華東能源監(jiān)管局將全面落實國家能源局部署，持續(xù)深化能源監(jiān)管創(chuàng)新實踐，服務(wù)新型能源體系規(guī)劃建設(shè)，助力華東和長三角區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦重點環(huán)節(jié)開展能源電力保供監(jiān)管。加強能源供需監(jiān)測預(yù)警和會商聯(lián)動，及時揭示報告并協(xié)調(diào)解決供需突出矛盾和“三性”問題。圍繞“十四五”能源規(guī)劃實施、重點項目建設(shè)、重點煤炭企業(yè)智能化建設(shè)等情況開展專項監(jiān)管，發(fā)揮電力市場優(yōu)化配置資源作用，構(gòu)建省間互濟(jì)、供需互動的新型電力系統(tǒng)供需平衡機制。

　　強化監(jiān)管保障推動能源綠色低碳發(fā)展。圍繞服務(wù)新型能源體系建設(shè)，組織開展“十五五”長三角區(qū)域能源電力發(fā)展規(guī)劃重點問題研究，加強對新能源送出工程建設(shè)、并網(wǎng)消納、調(diào)節(jié)性資源調(diào)用等情況的監(jiān)管，完善新能源參與市場機制，創(chuàng)新市場交易品種，更好適應(yīng)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的需要。

　　持續(xù)迭代優(yōu)化推進(jìn)長三角電力市場建設(shè)。貫徹落實國家能源局部署，加強長三角電力市場總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善市場管理機構(gòu)，優(yōu)化交易系統(tǒng)，擴(kuò)大省市間交易規(guī)模，切實強化國網(wǎng)供區(qū)的區(qū)域電力市場建設(shè)模式及路徑探索。積極運用數(shù)字化手段加強市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　堅持筑牢底線強化電力安全治理體系建設(shè)。牽頭構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方參與的電力安全治理體系，圍繞施工安全和質(zhì)量管控等開展專項監(jiān)管，深化新型電力系統(tǒng)安全風(fēng)險分析和防控策略研究，加強對新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全風(fēng)險等治理管控，確保安全治理目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　聚焦管網(wǎng)領(lǐng)域加強能源自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。扎實開展電網(wǎng)公平開放專項監(jiān)管，重點監(jiān)管各類主體接入電網(wǎng)流程的規(guī)范性、增量配電網(wǎng)與電網(wǎng)互聯(lián)、電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)工程等情況，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)開放服務(wù)行為。常態(tài)化開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，對有關(guān)問題進(jìn)行“回頭看”。探索開展電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)向競爭性環(huán)節(jié)延伸情況監(jiān)管。

　　堅持人民至上強化民生用能領(lǐng)域監(jiān)管。宣貫實施新一輪提升“獲得電力”服務(wù)水平政策文件，打造具有中國特色的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。開展民生用電服務(wù)突出問題專項監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決非電網(wǎng)供電服務(wù)水平不高、居民小區(qū)充電樁接電難等問題。優(yōu)化12398能源監(jiān)管熱線業(yè)務(wù)流程和投訴舉報調(diào)查處理，推動解決群眾用能的煩心事、揪心事、操心事。

　　嚴(yán)格依法依規(guī)提升能源監(jiān)管執(zhí)法效能。深入學(xué)習(xí)貫徹能源法，提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。堅持業(yè)務(wù)監(jiān)管與行政執(zhí)法同步深入、相互促進(jìn)，推動“長牙帶刺”和包容審慎監(jiān)管有機銜接，聚焦電力安全、電力市場秩序、電力工程市場等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌力量開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊