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章建華：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以能源高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

來(lái)源：《當(dāng)代世界》2023年第2期 時(shí)間：2023-02-14 23:38

2023年1月18日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京通過(guò)視頻連線看望慰問(wèn)基層干部群眾，向全國(guó)各族人民致以新春的美好祝福。這是習(xí)近平通過(guò)視頻連線，同塔里木油田公司輪南油氣儲(chǔ)運(yùn)中心西氣東輸?shù)谝徽究死瘹鈪^(qū)員工親切交流。（新華社圖片）

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視能源工作，2014年6月在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上發(fā)表重要講話，統(tǒng)攬國(guó)家安全和發(fā)展大局，洞察國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)造性提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了推動(dòng)能源革命的戰(zhàn)略路徑和基本要求，指明了我國(guó)能源發(fā)展的前進(jìn)方向。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，習(xí)近平總書(shū)記先后作出構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章等一系列重要論述；順應(yīng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化新格局，作出碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等部署要求；應(yīng)對(duì)全球能源供應(yīng)緊張局勢(shì)，強(qiáng)調(diào)必須把能源的飯碗牢牢端在自己手里，確保極端條件下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。這些重要論述是能源安全新戰(zhàn)略的豐富與發(fā)展，指引中國(guó)特色能源革命不斷向縱深推進(jìn)。新時(shí)代新征程，能源發(fā)展必須深入貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐，加快構(gòu)建能源安全新格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和可靠動(dòng)能。

　　一、在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我國(guó)能源發(fā)展取得舉世矚目成就

　　新時(shí)代10年是我國(guó)能源發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的10年。黨的二十大報(bào)告指出，14億多人的能源安全得到有效保障，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就，核電技術(shù)、新能源技術(shù)取得重大成果。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為能源高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南，開(kāi)辟了中國(guó)特色能源發(fā)展之路，推動(dòng)了能源革命的生動(dòng)實(shí)踐。

　　第一，能源綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新時(shí)代10年的能源發(fā)展，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)了近3倍，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，煤炭消費(fèi)比重年均下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，全球非化石能源增量中我國(guó)貢獻(xiàn)超過(guò)40%。能源利用效率顯著提升，單位GDP能耗累計(jì)下降約27%，降幅超過(guò)同期世界平均水平的2倍。化石能源清潔高效利用水平世界領(lǐng)先，建成全球清潔化程度最高、規(guī)模最大的煤電體系，污染物排放量比10年前下降近90%。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，我國(guó)走出了統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的新道路，能源綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為我國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清作出了重要貢獻(xiàn)。

　　第二，能源安全得到有力有效保障。新時(shí)代10年的能源發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，全面推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚焦增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，持續(xù)增加高質(zhì)量有效供給，能源生產(chǎn)總量增長(zhǎng)30%左右、穩(wěn)居世界首位，建成橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國(guó)、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，能源自給率始終保持在80%以上，成功經(jīng)受住新冠疫情和重大自然災(zāi)害等嚴(yán)峻考驗(yàn)，有力保障了我國(guó)能源供需和能源價(jià)格總體穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，我國(guó)建立了煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，能源安全得到有效保障，有力支撐了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

國(guó)網(wǎng)陜西超高壓公司帶電作業(yè)人員在交流750千伏71412信山I線進(jìn)行等電位帶電作業(yè)。（國(guó)家能源局圖片）

　　第三，能源技術(shù)創(chuàng)新取得重大成果。新時(shí)代10年的能源發(fā)展，堅(jiān)持將創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)能源科技自立自強(qiáng)，形成了全球領(lǐng)先的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源技術(shù)處于國(guó)際先進(jìn)水平，百萬(wàn)千瓦級(jí)水電機(jī)組建造能力領(lǐng)跑全球，核電形成了自主品牌的“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”等三代大型先進(jìn)壓水堆技術(shù)，千萬(wàn)噸現(xiàn)代化煤礦、大容量超低排放煤電機(jī)組、特高壓輸電等領(lǐng)域產(chǎn)生了一批領(lǐng)跑世界的工程技術(shù)，新型儲(chǔ)能、氫能等前沿領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用不斷取得突破進(jìn)展。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，我國(guó)能源自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，科技創(chuàng)新成為能源高質(zhì)量發(fā)展的主要推動(dòng)力。

　　第四，能源體制革命取得顯著成效。新時(shí)代10年的能源發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的總方向，著力破除體制機(jī)制制約，加快現(xiàn)代能源市場(chǎng)建設(shè)。能源領(lǐng)域“放管服”改革、新一輪電力體制改革、油氣體制改革深入推進(jìn)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系、油氣全國(guó)一張網(wǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展，取消、下放72%的行政審批事項(xiàng)，“獲得電力”指標(biāo)上升至世界第12位，電力市場(chǎng)化交易電量占比超過(guò)60%。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，有效市場(chǎng)和有為政府實(shí)現(xiàn)了更好結(jié)合，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革增添了能源活力。

　　第五，能源國(guó)際合作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。新時(shí)代10年的能源發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全。統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，核電、特高壓輸電、水電、新能源等一批重大工程項(xiàng)目出口成效顯著，四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道和五大國(guó)際油氣合作區(qū)進(jìn)一步鞏固完善；全面發(fā)展同世界各國(guó)能源交往合作，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系成員國(guó)達(dá)到33個(gè)，建立了中俄能源商務(wù)論壇、“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際能源變革論壇等合作交流平臺(tái)。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，能源領(lǐng)域國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，有力維護(hù)全球能源格局和貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定，為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界注入了中國(guó)力量。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化新要求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色能源高質(zhì)量發(fā)展道路

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，從建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力等4個(gè)方面對(duì)新時(shí)代能源發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署，這是做好能源工作的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐遵循。新時(shí)代新征程，能源發(fā)展必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以能源高質(zhì)量發(fā)展支撐實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，重點(diǎn)把握好五個(gè)堅(jiān)持。

　　第一，堅(jiān)持立足我國(guó)國(guó)情和資源稟賦。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這是我國(guó)的基本國(guó)情和中國(guó)特色。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“始終從國(guó)情出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情”，“中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里”，“要立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”。我國(guó)人均用能遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)全面推進(jìn)，未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)能源消費(fèi)仍將保持剛性增長(zhǎng)。立足我國(guó)能源資源稟賦，以國(guó)內(nèi)能源清潔穩(wěn)定供應(yīng)增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)可靠性，是中國(guó)特色能源安全保障的戰(zhàn)略基點(diǎn)。一方面要做大增量，充分利用我國(guó)豐富的可再生能源資源，建設(shè)好風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系，著力提升非化石能源安全替代能力。另一方面要穩(wěn)住存量，加強(qiáng)化石能源綠色低碳開(kāi)發(fā)利用，夯實(shí)煤炭、煤電安全兜底保障基礎(chǔ)，強(qiáng)化油氣保障能力。

湖南婁底新化縣大熊山風(fēng)電場(chǎng)。（國(guó)家能源局圖片）

　　第二，堅(jiān)持以人民為中心強(qiáng)化民生用能保障。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。能源是支撐全體人民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，民生用能水平是衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展尚不均衡，用能方式、品質(zhì)和服務(wù)水平還有較大差異。要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接的用能問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心的務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能力，實(shí)現(xiàn)能源充足供給、清潔低碳、經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供高品質(zhì)能源保障。

　　第三，堅(jiān)持以高質(zhì)量供給滿足現(xiàn)代化需求。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求”，“增強(qiáng)供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血液和動(dòng)力，是社會(huì)主義物質(zhì)文明的重要基礎(chǔ)，能源發(fā)展方式是發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。我國(guó)已建成全球最大規(guī)模的能源生產(chǎn)消費(fèi)體系，但在發(fā)展方式、供給質(zhì)量、消費(fèi)理念等方面仍有較大提升空間。一方面，要深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)提升能源供給能力和質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。另一方面，要加快能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)能源消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、綠色化發(fā)展，以規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給。

　　第四，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的”，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”。能源是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，能源低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，涉及能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各領(lǐng)域、各能源品種，要堅(jiān)持系統(tǒng)全面、通盤謀劃。一方面，加強(qiáng)能源消費(fèi)和生產(chǎn)協(xié)同轉(zhuǎn)型，以主要用能行業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為牽引，加快提高終端能源消費(fèi)清潔化、低碳化水平。以能源行業(yè)清潔供應(yīng)保障為支撐，增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。另一方面，加強(qiáng)多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)能源和新型能源各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新舊能源互為支撐、有序替代。

　　第五，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的能源對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，“要推動(dòng)建設(shè)更加公平公正、均衡普惠、開(kāi)放共享的全球能源治理體系”。當(dāng)前，世界大變局加速演進(jìn)，氣候變化和能源問(wèn)題日漸成為突出的全球性挑戰(zhàn)，事關(guān)國(guó)際社會(huì)共同利益和人類未來(lái)。促進(jìn)世界能源供求平衡、維護(hù)世界能源安全，是構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體的緊迫任務(wù)。我國(guó)是世界第一大能源貿(mào)易國(guó)，必須展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)全球安全倡議，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、自身安全和共同安全，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，按照互利共贏原則開(kāi)展雙多邊能源合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際能源安全格局和治理體系。落實(shí)全球發(fā)展倡議，堅(jiān)持以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，攜手各國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，深度參與全球能源產(chǎn)業(yè)分工和合作，以中國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展為世界提供新機(jī)遇、培育新動(dòng)能。

　　三、全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，奮發(fā)有為推進(jìn)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展

　　奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，能源事業(yè)任務(wù)艱巨、使命光榮，必須胸懷“國(guó)之大者”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌能源安全與低碳轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，把能源安全作為發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，堅(jiān)定綠色低碳的戰(zhàn)略方向，著力構(gòu)建韌性智慧的能源生產(chǎn)供給體系，著力構(gòu)建技術(shù)主導(dǎo)的現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供普惠高效的高品質(zhì)能源服務(wù)，有力支撐全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)從以下六個(gè)方面，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保障。新時(shí)代推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色能源高質(zhì)量發(fā)展道路，完善體制機(jī)制和制度體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到能源工作各方面全過(guò)程，確保能源事業(yè)發(fā)展始終沿著堅(jiān)定正確的政治方向前進(jìn)。

　　第二，加快能源生產(chǎn)消費(fèi)體系清潔低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新能源供給消納體系，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，開(kāi)工建設(shè)一批重大工程項(xiàng)目。碳達(dá)峰前，新增能源消費(fèi)量的70%由非化石能源供應(yīng)，非化石能源消費(fèi)比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)，如期實(shí)現(xiàn)2030年達(dá)到25%左右的目標(biāo)。推動(dòng)化石能源清潔高效利用，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。深入推進(jìn)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，全面實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。提高終端用能電氣化水平，在清潔取暖、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，深入推進(jìn)電能替代，未來(lái)5年，電能占終端能源比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。

智能機(jī)器人在安徽蕪湖特高壓變電站進(jìn)行特殊巡檢。（國(guó)家能源局圖片）

　　第三，推進(jìn)能源安全體系和能力現(xiàn)代化。夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，立足我國(guó)能源資源稟賦，完善多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能源自給率穩(wěn)中有升。提升能源供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快抽水蓄能、調(diào)峰氣電、新型儲(chǔ)能等電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，大力提升居民和工商業(yè)用電負(fù)荷彈性，為風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展提供有力支撐。推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備和集疏運(yùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)銷銜接。合理增加石油儲(chǔ)備，加快儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站等儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2027年儲(chǔ)氣能力占天然氣消費(fèi)量的比重較2020年翻一番。健全能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)能源重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管控能力。

　　第四，提升能源普惠高效發(fā)展水平。持續(xù)提高城鄉(xiāng)能源可及性和服務(wù)水平，聚焦?jié)M足人民生產(chǎn)生活多樣化用能需求，加快建設(shè)充電、加氣、加氫、供熱（冷）等城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施，支撐新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，助力全體人民共同富裕。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村電力供應(yīng)短板，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動(dòng)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。到2030年，我國(guó)人均生活用電量超過(guò)1000千瓦時(shí)。加強(qiáng)區(qū)域能源互補(bǔ)互濟(jì)，加快西部清潔能源基地建設(shè)，建設(shè)“風(fēng)光水（儲(chǔ)）”“風(fēng)光火（儲(chǔ)）”等多能互補(bǔ)的清潔能源基地。提升中東部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平，加快發(fā)展分布式新能源、沿海核電、海上風(fēng)電等，提升本地能源自給能力。強(qiáng)化區(qū)域間資源優(yōu)化配置，優(yōu)化能源輸送格局，提高輸送通道利用效率。

　　第五，激發(fā)能源創(chuàng)新發(fā)展活力和動(dòng)能。著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，完善能源科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向加快能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，提升新能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性，推動(dòng)先進(jìn)核能、新型儲(chǔ)能、氫能等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)取得突破。建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)、用能需求智能調(diào)控。健全完善適應(yīng)新型能源體系的體制機(jī)制，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，持續(xù)深化能源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，激發(fā)綜合能源服務(wù)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展活力。

2022年12月7日，中俄東線天然氣管道工程泰安-泰興段正式投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)“北氣南下”東部能源通道全面貫通。（國(guó)家能源局圖片）

　　第六，推進(jìn)能源高水平對(duì)外開(kāi)放。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作，鞏固能源合作基本盤，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源項(xiàng)目合作，深化與周邊國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。拓展能源合作新空間，大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)“一帶一路”綠色能源合作，推動(dòng)更多綠色能源合作項(xiàng)目落地。打造一批能源標(biāo)志性工程，將“小而美”項(xiàng)目作為對(duì)外合作的優(yōu)先事項(xiàng)，推動(dòng)建成一批經(jīng)濟(jì)效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)的綠色能源最佳實(shí)踐項(xiàng)目。加強(qiáng)清潔能源國(guó)際合作，聯(lián)合開(kāi)展高效低成本清潔能源技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，共同探索建設(shè)高比例可再生能源供給消納體系。建設(shè)全球清潔能源合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈融合發(fā)展，帶動(dòng)生產(chǎn)成本下降和就業(yè)崗位增加，使清潔能源發(fā)展更多更好惠及經(jīng)濟(jì)民生。積極參與全球能源治理體系改革和建設(shè)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和全球清潔能源合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署、石油輸出國(guó)組織等主要能源國(guó)際組織的交流合作，在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上合組織等多邊框架下，貢獻(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

（作者系國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

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