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錨定改革航向 筑牢市場(chǎng)基石 電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)縱深發(fā)展邁出關(guān)鍵一步

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2026-01-07 15:09

——《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》解讀

山東電力交易中心董事長(zhǎng) 李鋒

　　在我國(guó)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)則》），進(jìn)一步夯實(shí)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系，既為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了重要支撐，也體現(xiàn)了國(guó)家推進(jìn)能源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。深入領(lǐng)會(huì)和貫徹《基本規(guī)則》精神，需牢牢把握“一目標(biāo)、兩銜接、三覆蓋”的核心邏輯，推動(dòng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)在保障能源安全、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行中發(fā)揮更大作用。

　　一、堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)：以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)“保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價(jià)格”

　　《基本規(guī)則》緊緊圍繞“保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價(jià)格”核心目標(biāo)，全面優(yōu)化電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)功能定位，筑牢電力市場(chǎng)運(yùn)行的根基。

　　保供應(yīng)方面，《基本規(guī)則》強(qiáng)化中長(zhǎng)期市場(chǎng)在穩(wěn)定電力供需中的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)建立數(shù)年、年度等電能量交易機(jī)制，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)周期交易合約，為電源投資建設(shè)和電網(wǎng)規(guī)劃提供明確的市場(chǎng)預(yù)期，保障電力長(zhǎng)期可靠供應(yīng)。同時(shí)，在新能源快速發(fā)展背景下，《基本規(guī)則》創(chuàng)新短周期靈活交易機(jī)制，增強(qiáng)了電力供需波動(dòng)時(shí)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

　　促轉(zhuǎn)型方面，《基本規(guī)則》規(guī)范綠色電力交易機(jī)制，明確綠色電力環(huán)境價(jià)值獨(dú)立核算、分開結(jié)算原則，推動(dòng)綠色價(jià)值充分體現(xiàn)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體參與數(shù)年綠電交易，建立綠電合同靈活調(diào)整機(jī)制，為新能源規(guī)?；l(fā)展和消費(fèi)側(cè)綠色轉(zhuǎn)型提供制度保障?！痘疽?guī)則》還將虛擬電廠、分布式電源等新型經(jīng)營(yíng)主體正式納入市場(chǎng)體系，為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。

　　穩(wěn)價(jià)格方面，《基本規(guī)則》完善市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)直接參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體，不再人為規(guī)定分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段，推動(dòng)價(jià)格真實(shí)反映電力商品時(shí)空價(jià)值。首次提出中長(zhǎng)期合同電價(jià)可簽訂固定價(jià)格，也可簽訂隨市場(chǎng)供需、發(fā)電成本變化的靈活價(jià)格機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體提供多樣化風(fēng)險(xiǎn)管理工具，有效平抑市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。

　　二、強(qiáng)化兩個(gè)銜接：構(gòu)建多層次市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行體系

　　《基本規(guī)則》著力強(qiáng)化省間與省內(nèi)、中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨兩個(gè)關(guān)鍵銜接，構(gòu)建多層次市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行體系。

　　省間與省內(nèi)市場(chǎng)銜接方面，《基本規(guī)則》明確提出促進(jìn)跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)交易“相互耦合”，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、價(jià)格形成等方面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)銜接。鼓勵(lì)跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易與省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易聯(lián)合組織，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)省間交易機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域電力互濟(jì)、調(diào)節(jié)資源靈活共享，為促進(jìn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)大范圍優(yōu)化配置提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

　　中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接方面，《基本規(guī)則》明確了中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)的時(shí)序銜接、出清協(xié)調(diào)和結(jié)算對(duì)接機(jī)制。推動(dòng)月內(nèi)交易按日連續(xù)開市，探索月度及以上期限交易連續(xù)開市，增強(qiáng)了市場(chǎng)靈活性。明確提出設(shè)置中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格銜接，增強(qiáng)了市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

　　三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)覆蓋：打造全方位電力交易體系

　　《基本規(guī)則》構(gòu)建空間、時(shí)間、品種全方位覆蓋的電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)體系，確保市場(chǎng)服務(wù)范圍全面、交易機(jī)制完善、主體參與充分。

　　空間層面，《基本規(guī)則》明確建立跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)、跨省區(qū)、省內(nèi)三級(jí)交易組織體系?？珉娋W(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)電力中長(zhǎng)期交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心聯(lián)合組織，跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心按照電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)組織，省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易由各?。▍^(qū)、市）電力交易機(jī)構(gòu)組織，各級(jí)交易機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)電力交易全覆蓋。

　　時(shí)間維度，《基本規(guī)則》明確建立覆蓋數(shù)年、年度、月度、月內(nèi)（含多日）的全周期交易體系。數(shù)年交易聚焦長(zhǎng)期電力供需平衡，年度交易落實(shí)年度供需安排，月度交易保障中期用電需求，月內(nèi)提供短期調(diào)整手段，各周期交易相互銜接，全面覆蓋不同時(shí)間尺度的電力交易需求。

　　品種類型，《基本規(guī)則》明確電力中長(zhǎng)期交易包括雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、滾動(dòng)撮合、掛牌等多種方式。雙邊協(xié)商交易滿足經(jīng)營(yíng)主體個(gè)性化交易需求，集中競(jìng)價(jià)交易通過(guò)“統(tǒng)一邊際出清”或“撮合匹配、邊際出清”實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，滾動(dòng)撮合交易按“對(duì)手方價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”原則實(shí)時(shí)成交，掛牌交易通過(guò)要約-承諾模式簡(jiǎn)化交易流程，多種交易方式互補(bǔ)，滿足不同經(jīng)營(yíng)主體的靈活交易需求。

　　四、展望：立足山東實(shí)踐，打造全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)省級(jí)示范

　　2025年，山東認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)部署要求，按照“統(tǒng)一型、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”路徑，在體系架構(gòu)、機(jī)制設(shè)計(jì)、市場(chǎng)治理等方面攻堅(jiān)突破，形成了35項(xiàng)標(biāo)志性成果，初步建成了“全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)省級(jí)示范”。

　　《基本規(guī)則》的出臺(tái)，為山東電力市場(chǎng)更好地融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系提供了指引，山東將深入貫徹落實(shí)《基本規(guī)則》要求，進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期交易機(jī)制，豐富綠色電力交易品種，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)各類市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，為服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)更多“山東智慧”和“山東方案”，助力山東“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)和新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪