中能觀察丨減污降碳，“十五五”怎么干？
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-11-20 15:35
——電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型觀察研討會(huì)觀察
中國能源新聞網(wǎng)記者 衣韻潼
推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。邁向“十五五”，新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)，如何通過源網(wǎng)荷儲深度協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)電力行業(yè)零碳轉(zhuǎn)型？
11月19日，在電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型觀察研討會(huì)上，與會(huì)嘉賓聚焦煤電清潔化發(fā)展、新能源供給比例提升所帶來的挑戰(zhàn)，為電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)克難、領(lǐng)航定向。
電力行業(yè)綠色發(fā)展成效顯著
過去10年，能源電力行業(yè)始終站在污染防治與大氣治理的前沿陣地上，以實(shí)打?qū)嵉某尚?shí)現(xiàn)了空氣污染物與溫室氣體排放雙下降，走出了極具中國特色的綠色轉(zhuǎn)型之路。
亞洲清潔空氣中心統(tǒng)計(jì)顯示，2024年，我國能源消費(fèi)年度增量為10年內(nèi)較高值，達(dá)到59.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年度增量2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但煤炭消費(fèi)量占比低至53.2%，實(shí)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)以來的最低數(shù)值，顯示出能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型趨勢延續(xù)。
其中，電力行業(yè)大氣污染物排放治理成效顯著。
據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“中電聯(lián)”）數(shù)據(jù)，2024年，全國火電二氧化硫和煙塵的排放量均較2014年下降了90%以上，氮氧化物降幅接近90%。這當(dāng)中尤為值得關(guān)注的是，減污降碳效果的提升并非來自于火電業(yè)務(wù)的收縮。
過去10年，我國火電裝機(jī)量和發(fā)電量雙雙上升了50%。不過，在供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗方面，全國6000千瓦及以上火電廠從2014年的318克/千瓦時(shí)降至302.4克/千瓦時(shí)，意味著2024年火電每發(fā)1千瓦時(shí)電都比2014年少消耗15克標(biāo)準(zhǔn)煤。
煤耗下降，相應(yīng)的碳排放強(qiáng)度也持續(xù)下行。隨著一系列先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系推廣應(yīng)用，2024年，我國火電廠單位發(fā)電量的二氧化碳排放量從844克/千瓦時(shí)降至823克/千瓦時(shí)，火電領(lǐng)域治污攻堅(jiān)成效斐然。
傳統(tǒng)煤電愈加清潔，可再生能源發(fā)展也不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。
當(dāng)前，我國已構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。10年里，以風(fēng)電、光伏為代表的新能源裝機(jī)總量增長超10倍，2024年裝機(jī)規(guī)模突破14億千瓦，超過煤電裝機(jī)總量，提前6年實(shí)現(xiàn)氣候雄心大會(huì)上的承諾目標(biāo)。
從發(fā)電量看，2024年風(fēng)電、光伏、水電較2014年增超160%，風(fēng)電、光伏發(fā)電量增超900%，傳統(tǒng)火電在總發(fā)電量中的占比不斷下滑，去年占到6成左右。新增發(fā)電量中，可再生能源占比超8成，已成為我國發(fā)電量增量的絕對主體。
“非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比穩(wěn)步攀升，為改善全國空氣質(zhì)量、應(yīng)對全球氣候變化做出了不可替代的作用。”中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)可再生能源發(fā)電分會(huì)副會(huì)長劉映華表示。
全聯(lián)新能源商會(huì)低碳減排專委會(huì)副秘書長王社平指出，電力行業(yè)始終是污染防治和氣候治理的核心領(lǐng)域。“通過脫硫脫硝除塵改造、煤電超低排放升級、可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)等舉措，電力行業(yè)在空氣污染物減排和溫室氣體控制方面取得了舉世矚目的成效，為全國空氣質(zhì)量改善和全球氣候治理貢獻(xiàn)了中國力量?！?/span>
深化低碳轉(zhuǎn)型仍需爬坡過坎
盡管電力行業(yè)的綠色發(fā)展已取得一系列成績，但面對新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、煤電角色定位轉(zhuǎn)型升級，深化新型電力系統(tǒng)變革，推動(dòng)電力行業(yè)向著更加清潔低碳、安全高效的方向演進(jìn)，仍是當(dāng)下需深入探討的重大課題。
中國工程院資深院士、清華大學(xué)教授金涌認(rèn)為，未來，火電發(fā)展應(yīng)向著提高效率與靈活性的方向不斷邁進(jìn)。
中電聯(lián)首席專家陳宗法同樣表示，不能將煤電作為“客廳里的舊沙發(fā)”一味“搬出去”，而應(yīng)在新的時(shí)代背景下抓住機(jī)遇，推進(jìn)新一代煤電升級行動(dòng)。
“煤電現(xiàn)階段仍是我國能源保供的‘頂梁柱、壓艙石’，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)最重要的調(diào)節(jié)電源，也是我國民生采暖和工業(yè)用熱最經(jīng)濟(jì)可靠的熱力供應(yīng)主體?！标愖诜◤?qiáng)調(diào)。
據(jù)中電聯(lián)研判，今年，煤電預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)全年裝機(jī)12.7億千瓦，占全國總裝機(jī)容量的比重從2020年的49.0%降至32.6%，但仍將提供全國50%以上的發(fā)電量、70%的頂峰能力、近80%的調(diào)節(jié)能力，以及80%的供熱能力。
在此背景下，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，要聚焦“高效調(diào)節(jié)、清潔降碳”，著力提升煤電深度調(diào)峰、快速爬坡的靈活調(diào)節(jié)能力，以及清潔低碳的發(fā)電能力，充分發(fā)揮其“促消納、保供應(yīng)、穩(wěn)系統(tǒng)”的“多能型選手”作用，以持續(xù)高質(zhì)量服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
此外，與會(huì)嘉賓共同指出，要以更大力度發(fā)展非化石能源，實(shí)現(xiàn)到“十五五”末新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足，提速新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，確保綠電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，擴(kuò)充“含綠量”。
亞洲清潔空氣中心中國空氣質(zhì)量項(xiàng)目總監(jiān)張偉豪透露，根據(jù)我國今年9月提交的新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，2035年非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重要達(dá)到30%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)總量要實(shí)現(xiàn)36億千瓦，較上一輪2030年目標(biāo)有了實(shí)質(zhì)性提升。
“結(jié)合當(dāng)下進(jìn)展，這要求在未來10年，我們的非化石能源消費(fèi)比重平均每年要增長約1個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)總量平均每年要增長2億千瓦，才能實(shí)現(xiàn)新一輪目標(biāo)?！睆垈ズ婪Q。
國網(wǎng)能源研究院能源所能源戰(zhàn)略研究室主任閆曉卿表示，隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，要推動(dòng)新型能源體系、新型電力系統(tǒng)、新型電網(wǎng)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和供需格局等方面同步演化，通過多能源品種、多消費(fèi)形態(tài)的融合挖掘效率效益空間，探索低碳發(fā)展路徑。
“下一步，‘三新’將逐步從‘建設(shè)目標(biāo)’成長為‘國家發(fā)展戰(zhàn)略工具’，作為社會(huì)智慧低碳升級的基礎(chǔ)設(shè)施底座，帶動(dòng)全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。”閆曉卿說。
責(zé)任編輯：于彤彤
