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生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋：大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力 以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：《新型工業(yè)化》 時(shí)間：2026-01-23 15:18

　　工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。新型工業(yè)化之所以“新”，重要特征之一就是底色必須“綠”。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色，對(duì)“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”作出戰(zhàn)略部署。我們要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和全會(huì)精神，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要意義

　　綠色生產(chǎn)力由綠色低碳科技創(chuàng)新及模式創(chuàng)新催生形成，包括以新能源、新材料等減污降碳新興產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以數(shù)字化、智能化、綠色化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合為代表的新業(yè)態(tài)，以高附加值綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色消費(fèi)為代表的新服務(wù)，及其形成的聚合體。習(xí)近平總書(shū)記主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。這一重要論斷，深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系，指明了發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要方向和實(shí)踐路徑，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)提供了科學(xué)指引和重要遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，準(zhǔn)確把握發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要意義，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

圖為2025年12月18日拍攝的烏東德水電站（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者王冠森/攝

　　白鶴灘水電站、烏東德水電站位于云南省、四川省交界的金沙江河道上，是實(shí)施“西電東送”的國(guó)家重大工程。白鶴灘水電站是世界第二大水電站，總裝機(jī)容量1600萬(wàn)千瓦。烏東德水電站是世界第七大水電站，總裝機(jī)容量1020萬(wàn)千瓦。烏東德、白鶴灘與溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩六座梯級(jí)水電站共同組成世界最大清潔能源走廊，持續(xù)賦能我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展綠色生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

　　高質(zhì)量發(fā)展是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家跨越、進(jìn)而向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，發(fā)展條件和增長(zhǎng)模式都在發(fā)生深刻變化，以綠色化、低碳化為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷凸顯。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，改變過(guò)度依賴(lài)資源消耗、規(guī)模擴(kuò)張和高耗能高排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的潛力和后勁，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　?。ǘ┌l(fā)展綠色生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵路徑

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是我國(guó)的自主選擇和堅(jiān)定承諾，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。2025年9月24日，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上發(fā)表視頻致辭，鄭重宣布中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)，充分彰顯了中國(guó)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心。必須大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代；嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，全面提升工業(yè)資源綜合利用效率，降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和產(chǎn)品全生命周期碳排放強(qiáng)度，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

圖為從“超碳一號(hào)”的透平及發(fā)電機(jī)（資料照片）。新華社發(fā)（中核集團(tuán)中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院提供）

　　2025年12月20日，全球首臺(tái)商用超臨界二氧化碳發(fā)電機(jī)組在貴州六盤(pán)水首鋼水鋼集團(tuán)成功商運(yùn)，這也是超臨界二氧化碳余熱發(fā)電技術(shù)“超碳一號(hào)”的全球示范工程。據(jù)介紹，“超碳一號(hào)”使用超臨界二氧化碳作為循環(huán)工質(zhì)，相比燒結(jié)余熱蒸汽發(fā)電技術(shù)，發(fā)電效率提升85%以上，凈發(fā)電量提升50%以上。

　?。ㄈ┌l(fā)展綠色生產(chǎn)力是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的重要基礎(chǔ)

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式的問(wèn)題，綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍面臨結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力，污染物排放總量仍居高位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來(lái)。必須大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，實(shí)現(xiàn)從源頭減少污染物排放，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面改善和根本好轉(zhuǎn)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　?。ㄋ模┌l(fā)展綠色生產(chǎn)力是塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略任務(wù)

　　綠色低碳技術(shù)的發(fā)展水平，直接關(guān)系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)格局深刻重塑，呈現(xiàn)多元化、區(qū)域化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展態(tài)勢(shì)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是國(guó)際潮流所向、大勢(shì)所趨，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。同時(shí)，全球環(huán)境治理形勢(shì)更趨復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題政治化趨勢(shì)增強(qiáng)。必須大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，積極參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，積極爭(zhēng)取全球綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，持續(xù)發(fā)揮我國(guó)在全球環(huán)境治理中的引領(lǐng)作用，不斷塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　二、我國(guó)綠色生產(chǎn)力發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“1+N”政策體系，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　?。ㄒ唬┮?xún)?yōu)化準(zhǔn)入為導(dǎo)向，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，推動(dòng)發(fā)布省、市兩級(jí)管控方案，劃定“優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控”三種類(lèi)型共4萬(wàn)多個(gè)管控單元，編制“一單元一策略”的差異化準(zhǔn)入清單，建成“兩級(jí)、三類(lèi)、一清單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，基本實(shí)現(xiàn)“全地域覆蓋、差異化準(zhǔn)入、多要素集成、信息化管理”。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，將397萬(wàn)余個(gè)固定污染源納入排污許可“一證式”管理，推動(dòng)排污許可全要素、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理，健全基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)企業(yè)按證排污責(zé)任。以環(huán)評(píng)改革嚴(yán)控源頭準(zhǔn)入，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障，積極支持風(fēng)電、新能源汽車(chē)、電子信息制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十四五”???期間，全國(guó)高耗能、高排放項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)量持續(xù)下降，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)量不斷增加，特別是電子信息制造類(lèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件達(dá)到1.67萬(wàn)個(gè)，涉及總投資近7萬(wàn)億元。

　?。ǘ┮詷?biāo)準(zhǔn)規(guī)范為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　推動(dòng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)更新，引導(dǎo)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展綠色生產(chǎn)力集聚。制定排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方案和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作方案，“十四五”期間共發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)467項(xiàng)，其中國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，制定我國(guó)第一部產(chǎn)品碳足跡通用核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布13項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和200余項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡核算團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、生產(chǎn)設(shè)備更新，提升環(huán)境治理水平?；就瓿扇济弘姀S超低排放改造，建成全球規(guī)模最大的清潔電力供應(yīng)體系。累計(jì)完成9.9億噸粗鋼產(chǎn)能、3.7億噸焦化產(chǎn)能、4.7億噸水泥熟料產(chǎn)能超低排放改造，大幅降低污染物排放量，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展騰出更多空間。

　　（三）以科技創(chuàng)新為支撐，激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)能

　　印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新 推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技頂層設(shè)計(jì)。深化國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，匯聚5000多項(xiàng)優(yōu)秀科技成果，形成“需求分析—技術(shù)匯聚—評(píng)估遴選—供需對(duì)接—產(chǎn)業(yè)孵化”的全鏈條成果轉(zhuǎn)化模式，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展。啟動(dòng)京津冀環(huán)境綜合治理國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，圍繞空氣質(zhì)量改善、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、固體廢棄物資源化等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境治理、綠色低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源，助力地方政府和企業(yè)解決生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞節(jié)能技術(shù)與裝備、環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

　?。ㄋ模┮允袌?chǎng)機(jī)制為手段，完善綠色政策體系

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展的路線(xiàn)圖，提出到2027年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)。在發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)新增納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)60%以上二氧化碳排放量的有效管控。啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。截至2025年底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)配額成交量8.65億噸、成交額576.6億元；核證自愿減排量（CCER）累計(jì)成交量922萬(wàn)噸、成交額6.5億元。自全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)線(xiàn)上交易以來(lái)，564家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位通過(guò)低碳技術(shù)改造、生產(chǎn)流程優(yōu)化等，實(shí)現(xiàn)配額扭虧為盈，盈余配額總量達(dá)5825萬(wàn)噸，約合40億元，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身減排的同時(shí)還創(chuàng)造了額外收益。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目模式創(chuàng)新，“十四五”以來(lái)有100多個(gè)項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)支持，已獲授信金額約2160億元、發(fā)放貸款約760億元。健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立長(zhǎng)江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索大氣等其他生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式。

　　三、加快推動(dòng)“十五五”綠色生產(chǎn)力發(fā)展取得新的重大進(jìn)展

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位，也是美麗中國(guó)建設(shè)承上啟下、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

圖為在雄安500千伏超高壓變電站投運(yùn)前，工人進(jìn)行巡檢。新華社記者楊世堯/攝

　　2025年12月7日，雄安新區(qū)新能源輸送通道關(guān)鍵樞紐變電站——雄安500千伏超高壓變電站正式投運(yùn)。據(jù)介紹，該變電站是國(guó)家“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，是將內(nèi)蒙古和河北壩上地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源引入雄安新區(qū)的關(guān)鍵站點(diǎn)。

　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

　　深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善全域覆蓋的管控體系，動(dòng)態(tài)銜接國(guó)土空間規(guī)劃，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深化源頭預(yù)防體系改革。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，助力重大項(xiàng)目落地。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。

　　（二）深入推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新

　　深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)綠色低碳科技自立自強(qiáng)。推進(jìn)京津冀環(huán)境綜合治理國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，圍繞重大需求建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，把減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理、核與輻射安全等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，加快基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。依托重大科技項(xiàng)目和工程培養(yǎng)選拔創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，完善差異化考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度，構(gòu)建與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的科技支撐體系。促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以企業(yè)為主體，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合。加強(qiáng)數(shù)字賦能，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施生態(tài)環(huán)境信息化工程。

　?。ㄈ┓e極倡導(dǎo)綠色生活方式

　　將擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給能力作為推進(jìn)綠色消費(fèi)的重要著力點(diǎn)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，推進(jìn)消費(fèi)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化，持續(xù)加大綠色采購(gòu)力度。鼓勵(lì)汽車(chē)、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，健全廢棄物循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。培育一批綠色供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)，推廣應(yīng)用綠色供應(yīng)鏈管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證。持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，加快形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。

　?。ㄋ模┩晟拼龠M(jìn)綠色發(fā)展政策體系

　　健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、融資、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策，大力發(fā)展綠色金融，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信貸、債券、股票、基金、保險(xiǎn)等不同綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，深化環(huán)境信息依法披露改革，健全碳排放信息披露框架。根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、降碳減污貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和交易方式，積極推進(jìn)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域方法學(xué)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。建立預(yù)期明確、公開(kāi)透明的碳排放配額管理制度，穩(wěn)妥推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式。構(gòu)建覆蓋成本并合理盈利的污水和垃圾收費(fèi)機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)EOD項(xiàng)目實(shí)施，將污染防治等項(xiàng)目與綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)融合。建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持各地打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)綜合示范樣板，因地制宜將綠水青山的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　責(zé)任編輯：江蓬新