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中能財(cái)經(jīng) | COP30觀察：從承諾到行動(dòng)的艱難轉(zhuǎn)型

來(lái)源：中能傳媒研究院 時(shí)間：2025-11-25 15:16

國(guó)際能源研報(bào)（2025年11月）

楊永明

（中能傳媒能源安全新戰(zhàn)略研究院）

本期核心觀點(diǎn)

11月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）在巴西貝倫市舉行。大會(huì)通過(guò)新的有關(guān)氣候行動(dòng)的總體協(xié)議《全球動(dòng)員：團(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》，重申發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)在2025年之前將向發(fā)展中國(guó)家提供的適應(yīng)資金較2019年水平增加一倍，并呼吁在2035年前實(shí)現(xiàn)增加兩倍，為全球氣候適應(yīng)行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。但在多個(gè)核心議題上未能實(shí)現(xiàn)全面突破，全球氣候治理仍處于“承諾易、落實(shí)難”的困境，去化石燃料問(wèn)題仍是全球氣候治理中最具爭(zhēng)議的議題之一。

9月以來(lái)，全球聚變能源領(lǐng)域動(dòng)作頻繁，歐盟、英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)及歐洲企業(yè)相繼出臺(tái)關(guān)鍵部署——?dú)W盟計(jì)劃投入54億歐元支持區(qū)域核聚變發(fā)展，英國(guó)升級(jí)聚變材料研發(fā)路線圖，德國(guó)推出20億歐元行動(dòng)方案推進(jìn)首座聚變電廠建設(shè)，歐洲高斯聚變發(fā)布商業(yè)聚變電廠概念設(shè)計(jì)，美國(guó)發(fā)布國(guó)家層面聚變科學(xué)技術(shù)路線圖。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)指出，全球聚變能源發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)決定性新階段，正從純粹的科學(xué)探索加速邁向工程化、商業(yè)化與政策落地的關(guān)鍵時(shí)期。

10月，歐盟委員會(huì)發(fā)布“應(yīng)用人工智能”和“科學(xué)中的人工智能”兩項(xiàng)戰(zhàn)略，以加快歐洲工業(yè)與科學(xué)領(lǐng)域?qū)θ斯ぶ悄艿膽?yīng)用；美國(guó)發(fā)布《人工智能戰(zhàn)略》報(bào)告，將AI從輔助工具提升為關(guān)乎美國(guó)國(guó)家安全、科學(xué)發(fā)現(xiàn)和能源主導(dǎo)地位的核心驅(qū)動(dòng)力。人工智能與能源的深度融合已成為不可逆轉(zhuǎn)的全球趨勢(shì)，正在重塑能源生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，決定著一個(gè)國(guó)家在未來(lái)能源格局中的地位與競(jìng)爭(zhēng)力。

11月20日，美國(guó)能源部正式宣布啟動(dòng)組織架構(gòu)重組。這一調(diào)整恰逢COP30閉幕前夕，不僅迅速引發(fā)國(guó)際能源界與氣候治理領(lǐng)域的高度關(guān)注，更標(biāo)志著美國(guó)對(duì)拜登政府時(shí)期確立的清潔能源發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)行重大修正。新方案以強(qiáng)化能源主導(dǎo)地位為核心目標(biāo)，明確將石油與核能資源置于優(yōu)先發(fā)展序列。能源部在聲明中明確，這一調(diào)整符合美國(guó)總統(tǒng)特朗普的能源主導(dǎo)議程。

COP30在分歧中求索氣候行動(dòng)共識(shí)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）在巴西貝倫市開(kāi)幕。當(dāng)前全球氣候危機(jī)日趨嚴(yán)峻，今年又是應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》達(dá)成十周年，這場(chǎng)匯聚全球各國(guó)代表、國(guó)際組織、非政府機(jī)構(gòu)及民間力量的氣候盛會(huì)，承載著推進(jìn)《巴黎協(xié)定》落實(shí)、強(qiáng)化全球氣候行動(dòng)協(xié)同的重要使命，被國(guó)際社會(huì)寄予厚望。過(guò)去十年，世界各國(guó)陸續(xù)提出碳達(dá)峰、碳中和以及控制全球升溫的宏大目標(biāo)，但氣候變化的加速與極端事件的頻發(fā)表明，承諾本身已不足以扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)。COP30以“從承諾到行動(dòng)”為核心主題，聚焦氣候資金落實(shí)、適應(yīng)方案深化、減排目標(biāo)細(xì)化等關(guān)鍵領(lǐng)域?，推動(dòng)全球氣候治理從目標(biāo)承諾轉(zhuǎn)向具體實(shí)施，最終在分歧與妥協(xié)中艱難推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程。

COP30的議程設(shè)置延續(xù)了“減緩—適應(yīng)—資金”三大支柱框架，且因巴西作為發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)的身份，更凸顯對(duì)發(fā)展中國(guó)家訴求的回應(yīng)。其中，氣候資金問(wèn)題成為最緊迫且爭(zhēng)議最集中的議題。大會(huì)承接COP29達(dá)成的氣候融資目標(biāo)，即到2035年發(fā)達(dá)國(guó)家每年至少籌集3000億美元及全球每年至少籌集1.3萬(wàn)億美元的資金，用于支持發(fā)展中國(guó)家氣候行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在COP30開(kāi)幕致辭中明確提出，2035年前需實(shí)現(xiàn)“全球每年為發(fā)展中國(guó)家提供1.3萬(wàn)億美元?dú)夂蛉谫Y”“發(fā)達(dá)國(guó)家率先每年籌集3000億美元”的目標(biāo)。然而，這一議題也成為南北陣營(yíng)分歧的焦點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家聯(lián)盟明確提出，發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)歷史責(zé)任，提供充足的公共資金并建立獨(dú)立監(jiān)督機(jī)制。巴西總統(tǒng)盧拉在11月19日的發(fā)言中直言，發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)歷史責(zé)任，通過(guò)資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)分享強(qiáng)化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持，大會(huì)成果應(yīng)建立在“共識(shí)對(duì)話”而非立場(chǎng)強(qiáng)加的基礎(chǔ)上。反觀發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)，其立場(chǎng)呈現(xiàn)明顯的“責(zé)任淡化”傾向。一方面強(qiáng)調(diào)氣候行動(dòng)需全球共同努力，主張依賴私營(yíng)部門投資和多邊開(kāi)發(fā)銀行補(bǔ)充資金缺口；另一方面對(duì)公共資金的具體規(guī)模、撥付時(shí)間表避而不談。更值得關(guān)注的是，作為歷史累積排放最大的國(guó)家，美國(guó)不僅退出《巴黎協(xié)定》、能源政策倒退，更首次未派出高級(jí)別代表團(tuán)參會(huì)，其缺席導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部責(zé)任分配陷入混亂，進(jìn)一步放大資金缺口與信任赤字。這種立場(chǎng)差異導(dǎo)致資金機(jī)制談判在大會(huì)沖刺階段陷入僵局，直接引發(fā)會(huì)議延期閉幕。

作為發(fā)展中國(guó)家代表，中國(guó)在談判中持續(xù)發(fā)聲支持資金公平分配，同時(shí)以務(wù)實(shí)行動(dòng)踐行承諾。中國(guó)采用綠色理念、綠色技術(shù)與清潔能源“三位一體”的模式，支持發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。2016年以來(lái)，中國(guó)提供并動(dòng)員項(xiàng)目資金超過(guò)1770億元人民幣。截至2025年10月底，中國(guó)已與43個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署55份氣候變化南南合作諒解備忘錄。同時(shí)，中國(guó)已累計(jì)實(shí)施300多期能力建設(shè)項(xiàng)目。

本次大會(huì)上，一項(xiàng)關(guān)于制定“化石燃料退出路線圖”的倡議成為焦點(diǎn)之一。該路線圖的概念源自2023年的迪拜COP28。當(dāng)時(shí)近200個(gè)締約國(guó)首次在大會(huì)官方文本中同意，要在能源系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)“有序、公正、公平地向擺脫化石燃料轉(zhuǎn)型”，為后續(xù)談判更具體的轉(zhuǎn)型路徑打下了基礎(chǔ)。當(dāng)各締約方在巴西貝倫再次討論這一議題時(shí)，分歧迅速顯現(xiàn)。已有80余個(gè)國(guó)家對(duì)路線圖表示支持，其中既包括英國(guó)、德國(guó)、多數(shù)歐盟國(guó)家等已具備能源轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)、希望以更明確的全球規(guī)則推動(dòng)減排的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也包括哥倫比亞和眾多小島嶼國(guó)家等深受氣候風(fēng)險(xiǎn)威脅、對(duì)全球溫升高度敏感的氣候脆弱國(guó)家。這些國(guó)家認(rèn)為，沒(méi)有化石燃料的逐步退出，全球?qū)㈦y以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的1.5攝氏度的控溫目標(biāo)。因此將希望寄托于在正式?jīng)Q議文件中加入明確的減排路徑，包括逐步淘汰化石燃料、改革補(bǔ)貼以及加速可再生能源部署。反對(duì)者主要包括化石燃料出口國(guó)以及依賴化石燃料發(fā)展的國(guó)家，例如沙特阿拉伯、俄羅斯以及印度。這些國(guó)家擔(dān)憂強(qiáng)制性的化石燃料退出將危及本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政穩(wěn)定與能源安全。許多國(guó)家強(qiáng)調(diào)能源自主權(quán)，認(rèn)為不應(yīng)由國(guó)際協(xié)議強(qiáng)制規(guī)定統(tǒng)一的時(shí)間表和路徑。即便超過(guò)半數(shù)國(guó)家支持路線圖寫(xiě)入COP30的關(guān)鍵成果《共同體決議》，少數(shù)關(guān)鍵化石燃料國(guó)家的反對(duì)仍足以阻止路線圖進(jìn)入最終文本。最終在會(huì)議正式?jīng)Q議文件中，沒(méi)有關(guān)于“化石燃料退出路線圖”的表述。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日，COP30正式閉幕，比原定時(shí)間延遲一天。在閉幕全體會(huì)議上，COP30主席安德烈·科雷亞·多拉戈宣布大會(huì)通過(guò)新的有關(guān)氣候行動(dòng)的總體協(xié)議——《全球動(dòng)員：團(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》，這份文件涵蓋減緩和適應(yīng)氣候變化、氣候融資、國(guó)際合作等多項(xiàng)議題。文件重申發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)在2025年之前將向發(fā)展中國(guó)家提供的適應(yīng)資金較2019年水平增加一倍，并呼吁在2035年前實(shí)現(xiàn)增加兩倍，為全球氣候適應(yīng)行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。此外，本屆大會(huì)首次將貿(mào)易議題納入成果文件。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。在采取氣候應(yīng)對(duì)措施時(shí)，任何國(guó)家不得以單邊行動(dòng)制造不合理的貿(mào)易歧視或變相貿(mào)易壁壘。

盡管COP30在多個(gè)核心議題上未能實(shí)現(xiàn)全面突破，但各方并未就此停步。巴西總統(tǒng)盧拉在會(huì)議閉幕后明確表示，將在未來(lái)一年內(nèi)推動(dòng)出臺(tái)兩個(gè)關(guān)鍵路線圖：其一是保護(hù)森林、應(yīng)對(duì)毀林；其二是實(shí)現(xiàn)公平轉(zhuǎn)型、擺脫對(duì)化石燃料的依賴。據(jù)悉，巴西計(jì)劃將在隨后的G20峰會(huì)上向其他主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人提交化石燃料轉(zhuǎn)型路線圖?！豆s》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾在閉幕全體會(huì)議上表示，這次大會(huì)說(shuō)明全球希望通過(guò)合作應(yīng)對(duì)氣候變化，會(huì)議達(dá)成的文件宣告，全球向低排放和氣候韌性社會(huì)的轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn)，是未來(lái)大勢(shì)所趨。

COP30的談判進(jìn)程再次印證，全球氣候治理仍處于“承諾易、落實(shí)難”的困境，去化石燃料問(wèn)題仍是全球氣候治理中最具爭(zhēng)議的議題之一。發(fā)展中國(guó)家對(duì)資金公平性的堅(jiān)守、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)責(zé)任的回避，本質(zhì)上是歷史排放責(zé)任與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的碰撞。但大會(huì)展現(xiàn)的積極信號(hào)同樣值得關(guān)注。東道國(guó)巴西的協(xié)調(diào)作用凸顯，多方利益訴求被納入議程，私營(yíng)部門與民間組織的參與度顯著提升。對(duì)于后續(xù)氣候行動(dòng)而言，本次大會(huì)的價(jià)值不僅在于達(dá)成的文字共識(shí)，更在于暴露的深層矛盾。如果發(fā)達(dá)國(guó)家不能在2026年中期評(píng)估前兌現(xiàn)資金承諾，發(fā)展中國(guó)家的減排與適應(yīng)行動(dòng)將難以為繼；若缺乏對(duì)化石能源退出的明確規(guī)劃，1.5攝氏度目標(biāo)將進(jìn)一步逼近“不可逆轉(zhuǎn)點(diǎn)”。COP30落幕的貝倫，既是氣候談判的一個(gè)站點(diǎn)，更應(yīng)成為全球氣候行動(dòng)從“話語(yǔ)”走向“實(shí)踐”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

全球聚變能源競(jìng)賽加速，多國(guó)布局萬(wàn)億新賽道

9月9日，歐盟委員會(huì)通過(guò)包含七項(xiàng)行業(yè)提案的計(jì)劃方案，完善2028—2034年長(zhǎng)期預(yù)算框架，計(jì)劃在核能領(lǐng)域投入約67億歐元，其中54億歐元直接用于核聚變領(lǐng)域。這一部署是歐盟落實(shí)能源戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵舉措，通過(guò)穩(wěn)定預(yù)算投入、強(qiáng)化公私協(xié)同與國(guó)際合作，有望填補(bǔ)核研究投資缺口，加速聚變能源商業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)鞏固裂變技術(shù)安全優(yōu)勢(shì)，為歐盟實(shí)現(xiàn)2040年脫碳目標(biāo)、提升全球能源科技領(lǐng)導(dǎo)力提供核心支撐。

9月16日，英國(guó)原子能管理局（UKAEA）發(fā)布《英國(guó)聚變材料路線圖2.0》，作為2021年首版路線圖的全面升級(jí)，2.0版本的路線圖系統(tǒng)分析商業(yè)聚變能所需解決的材料科學(xué)挑戰(zhàn)，為2035年至本世紀(jì)40年代早期實(shí)現(xiàn)聚變示范電廠（如英國(guó)STEP項(xiàng)目）及后續(xù)商業(yè)電廠提供材料支撐。路線圖明確五大重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域：攻克高溫超導(dǎo)帶材在極低溫強(qiáng)磁場(chǎng)下的性能退化問(wèn)題、解決鋰基增殖劑腐蝕與氚提取難題、開(kāi)發(fā)600至1000攝氏度耐受度高溫材料并推進(jìn)5噸級(jí)聚變鋼錠量產(chǎn)、研發(fā)耐強(qiáng)輻照材料、構(gòu)建跨尺度多物理場(chǎng)耦合模型并引入AI優(yōu)化設(shè)計(jì)。階段性規(guī)劃顯示，2025—2028年將建材料測(cè)試設(shè)施，2028—2035年完成STEP電廠材料認(rèn)證，本世紀(jì)40年代后建成材料閉合循環(huán)體系。其意義不僅在于為英國(guó)聚變工業(yè)提供技術(shù)路徑，更通過(guò)G7、IAEA等平臺(tái)推動(dòng)全球協(xié)同創(chuàng)新。路線圖還突出人工智能和高性能計(jì)算在材料研發(fā)中的賦能作用，英國(guó)原子能管理局正在建設(shè)專用AI數(shù)據(jù)中心以加速材料設(shè)計(jì)與驗(yàn)證。

10月1日，德國(guó)政府在聯(lián)邦內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)“德國(guó)邁向核聚變發(fā)電站”行動(dòng)方案，提出到2029年累計(jì)投入超20億歐元，用于資助相關(guān)研究及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)示范裝置建設(shè)。德國(guó)聯(lián)邦研究、技術(shù)與航天部長(zhǎng)多蘿特·貝爾在相關(guān)聲明中表示，“近年來(lái)的形勢(shì)讓我們清醒認(rèn)識(shí)到能源供應(yīng)面臨的挑戰(zhàn)。能源是競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)值創(chuàng)造和國(guó)家主權(quán)的基石。我們未來(lái)的能源必須確保安全可靠、環(huán)境友好、氣候無(wú)害且全民可負(fù)擔(dān)。核聚變技術(shù)有望助力實(shí)現(xiàn)這一愿景。通過(guò)‘核聚變行動(dòng)方案’，我們正在為全球首座核聚變發(fā)電站落戶德國(guó)鋪平道路?！贝舜瓮ㄟ^(guò)的行動(dòng)方案延續(xù)了德國(guó)5月提出的建設(shè)全球首座核聚變發(fā)電站目標(biāo)，將加速技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，與德、法、意、西等國(guó)聯(lián)合創(chuàng)立的高斯聚變公司形成協(xié)同，助力歐洲能源獨(dú)立。

10月9日，歐洲綠色科技公司高斯聚變（Gauss Fusion）正式發(fā)布其首座商業(yè)核聚變電廠（GIGA）的概念設(shè)計(jì)報(bào)告（CDR），標(biāo)志著核聚變能源從科學(xué)研究階段邁入工程現(xiàn)實(shí)。報(bào)告全面闡述GIGA電廠的整體架構(gòu)、設(shè)計(jì)理念、安全框架、系統(tǒng)工程及廢物處理等關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容，并預(yù)計(jì)首座商用聚變反應(yīng)堆的建設(shè)成本在150億至180億歐元之間，目標(biāo)2040年代中期建成投運(yùn)。高斯聚變借鑒航空航天“并行工程”方法，以“歐洲戰(zhàn)斗機(jī)式合作模式”聯(lián)合意大利、法國(guó)、西班牙和德國(guó)等多國(guó)頂尖機(jī)構(gòu)與企業(yè)，共同攻克氚燃料循環(huán)、超導(dǎo)磁體、耐極端環(huán)境材料等關(guān)鍵技術(shù)難題，為歐洲聚變商業(yè)化樹(shù)立重要里程碑。

10月21日，美國(guó)能源部發(fā)布《聚變科學(xué)與技術(shù)路線圖》，路線圖是對(duì)特朗普總統(tǒng)“釋放美國(guó)能源”行政命令的響應(yīng)，體現(xiàn)美國(guó)重塑能源主導(dǎo)地位、加快聚變商業(yè)化部署的戰(zhàn)略意圖。該路線圖圍繞三大核心驅(qū)動(dòng)力展開(kāi)：建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以彌補(bǔ)聚變材料和技術(shù)差距；通過(guò)前沿研究、高性能計(jì)算和人工智能進(jìn)行創(chuàng)新；通過(guò)公私合作、區(qū)域制造中心和人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展美國(guó)聚變生態(tài)系統(tǒng)。聚焦結(jié)構(gòu)材料、燃料循環(huán)、系統(tǒng)集成等六大關(guān)鍵方向，強(qiáng)調(diào)政府資源統(tǒng)籌與私營(yíng)部門協(xié)同，構(gòu)建科研、工程和產(chǎn)業(yè)深度融合的重大任務(wù)攻關(guān)模式，力爭(zhēng)本世紀(jì)30年代中期實(shí)現(xiàn)首座聚變?cè)囼?yàn)電廠并網(wǎng)運(yùn)行。分階段計(jì)劃顯示，2～3年內(nèi)推進(jìn)私營(yíng)技術(shù)示范與公共試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，3～5年啟動(dòng)中試工廠，5～10年開(kāi)展早期發(fā)電廠建設(shè)。該路線圖首次實(shí)現(xiàn)能源部、工業(yè)界與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室協(xié)同，將破解燃料增殖、材料輻照等瓶頸，以期鞏固美國(guó)在全球聚變技術(shù)與產(chǎn)業(yè)格局中的主導(dǎo)地位。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在其10月14日發(fā)布的《2025年世界聚變展望》報(bào)告中指出，全球聚變能源發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)決定性新階段，正從純粹的科學(xué)探索加速邁向工程化、商業(yè)化與政策落地的關(guān)鍵時(shí)期。這一判斷與全球?qū)嵺`高度契合。截至2025年年中，全球聚變裝置總數(shù)達(dá)172臺(tái)，較2024年增加13臺(tái)，其中實(shí)驗(yàn)裝置占比85%，聚變電廠占比15%。從類型來(lái)看，托卡馬克裝置以79臺(tái)占據(jù)主流，仿星器達(dá)30臺(tái)，激光裝置為14臺(tái)，其他替代路線裝置共計(jì)49臺(tái)，呈現(xiàn)出百花齊放的格局。這種技術(shù)多樣性不僅是創(chuàng)新的源泉，也增強(qiáng)了整個(gè)聚變行業(yè)的韌性。政策層面，歐美形成密集支持網(wǎng)絡(luò)，歐盟54億歐元預(yù)算、德國(guó)20億歐元行動(dòng)計(jì)劃、美國(guó)戰(zhàn)略路線圖構(gòu)建起資金+技術(shù)+生態(tài)的支撐體系，英國(guó)則聚焦材料瓶頸筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。技術(shù)層面，歐洲GIGA電廠完成概念設(shè)計(jì)，美國(guó)鎖定本世紀(jì)30年代并網(wǎng)目標(biāo)，英國(guó)明確材料認(rèn)證時(shí)間表，而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的等離子體穩(wěn)態(tài)燃燒、氚自持與增殖循環(huán)等核心挑戰(zhàn)，正通過(guò)各國(guó)專項(xiàng)攻關(guān)逐步突破。資本層面，市場(chǎng)熱度持續(xù)攀升，全球聚變領(lǐng)域的私人投資總額已突破百億美元，反映出市場(chǎng)對(duì)該技術(shù)前景的堅(jiān)定信心。盡管材料研發(fā)、成本控制等挑戰(zhàn)仍存，但政策協(xié)同、技術(shù)突破與資本涌入的三重驅(qū)動(dòng)，已讓聚變能源的未來(lái)圖景逐漸清晰。

基于當(dāng)前迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)普遍認(rèn)為，本世紀(jì)30年代是聚變商業(yè)化的關(guān)鍵十年。美國(guó)聚變工業(yè)協(xié)會(huì)（FIA）調(diào)研顯示，絕大多數(shù)公司計(jì)劃在2030至2035年間實(shí)現(xiàn)首座商業(yè)示范電廠投運(yùn)，并力爭(zhēng)在2040年前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的最新報(bào)告首次引入了麻省理工學(xué)院開(kāi)展的全球聚變能部署模擬研究，分析不同政策、成本和技術(shù)假設(shè)之下聚變能可為未來(lái)電力結(jié)構(gòu)作出的貢獻(xiàn)。在2050年2800美元/千瓦的最低資本成本假想方案中，到2100年，聚變發(fā)電的份額可能達(dá)到50%。即使在11300美元/千瓦的最高成本假想方案中，預(yù)計(jì)到2100年，聚變能也將占全球發(fā)電量的10%。聚變能有望為滿足世界日益增長(zhǎng)的清潔基荷電力需求發(fā)揮重要作用，特別是在支撐AI算力中心等高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面價(jià)值凸顯。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西強(qiáng)調(diào)，聚變能源的發(fā)展已不再是是否可能，而是如何加速。2025年的技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與政策支持，正將這一終極清潔能源的落地時(shí)間線不斷提前——2030年代首批試點(diǎn)電廠并網(wǎng)，2040年代規(guī)?；虡I(yè)部署，2050年代成為全球碳中和的核心支撐，或?qū)⒊蔀榫圩兡茉吹摹叭蚵肪€圖”。

歐美發(fā)布人工智能戰(zhàn)略，加速能源行業(yè)變革

10月8日，歐盟委員會(huì)發(fā)布“應(yīng)用人工智能”和“科學(xué)中的人工智能”兩項(xiàng)戰(zhàn)略，以加快歐洲工業(yè)與科學(xué)領(lǐng)域?qū)θ斯ぶ悄艿膽?yīng)用?！皯?yīng)用人工智能”戰(zhàn)略旨在利用人工智能的變革潛力，覆蓋醫(yī)療與制藥、能源、制造、國(guó)防和通信等戰(zhàn)略領(lǐng)域，具體舉措包括建立人工智能賦能的先進(jìn)醫(yī)療篩查中心，支持開(kāi)發(fā)針對(duì)制造業(yè)、環(huán)境與制藥等行業(yè)的前沿模型與智能體等。該戰(zhàn)略將動(dòng)用10億歐元資金，建立人工智能驅(qū)動(dòng)的診斷網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展自動(dòng)駕駛技術(shù)，并為行政部門提供開(kāi)源人工智能工具箱。“科學(xué)中的人工智能”戰(zhàn)略將歐盟定位為人工智能驅(qū)動(dòng)的科學(xué)創(chuàng)新中心，其核心是利用虛擬研究院“歐洲人工智能科學(xué)資源”匯集和協(xié)調(diào)人工智能資源，以開(kāi)發(fā)人工智能并將其應(yīng)用于科學(xué)研究。歐盟計(jì)劃將“地平線歐洲”（Horizon Europe）計(jì)劃中專用于AI的資金倍增至超過(guò)30億歐元，以支持這一戰(zhàn)略的實(shí)施。通過(guò)這兩項(xiàng)戰(zhàn)略，歐盟委員會(huì)正在逐步落實(shí)其今年4月份啟動(dòng)的“人工智能大陸行動(dòng)計(jì)劃”，一步步將藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，以期使歐洲在未來(lái)成為人工智能領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

歐盟這兩項(xiàng)戰(zhàn)略的發(fā)布，標(biāo)志著歐洲將AI上升為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科學(xué)突破的核心引擎，其意義不僅在于推動(dòng)技術(shù)落地，更在于通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃打破成員國(guó)間的資源壁壘，強(qiáng)化歐洲在全球AI與能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。戰(zhàn)略以能源轉(zhuǎn)型為重要抓手，既呼應(yīng)了“歐洲綠色協(xié)議”的減排目標(biāo)，也為能源行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了政策保障。目前歐盟能源領(lǐng)域AI應(yīng)用已呈現(xiàn)多點(diǎn)突破態(tài)勢(shì)。如德國(guó)JUPITER AI工廠利用歐洲首臺(tái)百億億次超算推動(dòng)能源與氣候AI模型研發(fā)；盧森堡LuxProvide平臺(tái)整合電網(wǎng)與氣候數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光預(yù)測(cè)誤差小于5%，提升調(diào)峰效率20%；德國(guó)Gas Grün項(xiàng)目通過(guò)AI優(yōu)化沼氣廠能效，提高可再生能源產(chǎn)出。這些實(shí)踐與戰(zhàn)略規(guī)劃形成良性互動(dòng)，為歐洲能源AI的規(guī)?；瘧?yīng)用奠定了基礎(chǔ)。但同時(shí)，能源瓶頸正在阻礙歐盟在人工智能方面的大步發(fā)展。國(guó)際能源署在其11月12日發(fā)布的《2025 年世界能源展望》中預(yù)測(cè)，由于能源限制和項(xiàng)目延誤，到 2030 年，歐盟的實(shí)際數(shù)據(jù)中心容量增長(zhǎng)可能僅能達(dá)到 70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其增加兩倍的目標(biāo)。國(guó)際能源署警告說(shuō)，如果歐盟不對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模、協(xié)調(diào)的投資和政策干預(yù)，能源瓶頸將是其實(shí)現(xiàn)AI宏偉目標(biāo)的最大阻力。

10月，美國(guó)能源部發(fā)布最新人工智能戰(zhàn)略，將AI定位為破解能源、環(huán)境與核挑戰(zhàn)的變革性技術(shù)。該戰(zhàn)略清晰地表明，人工智能已不再是其龐大科研體系中的輔助工具，而是被提升至關(guān)乎美國(guó)國(guó)家安全、科學(xué)發(fā)現(xiàn)和能源主導(dǎo)地位的核心驅(qū)動(dòng)力。戰(zhàn)略詳盡規(guī)劃了六大支柱，包括AI基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力、研發(fā)、治理與風(fēng)險(xiǎn)管理以及資源規(guī)劃，核心任務(wù)是將人工智能從國(guó)家實(shí)驗(yàn)室中零散、專業(yè)的科學(xué)應(yīng)用，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)能源部系統(tǒng)性的、可規(guī)?；钠髽I(yè)級(jí)能力。在能源領(lǐng)域，美國(guó)能源部的AI應(yīng)用廣泛且具有高度針對(duì)性：核能運(yùn)行方面，提高反應(yīng)堆的自主運(yùn)行能力，降低核能運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。GEMINA計(jì)劃專注于為先進(jìn)核反應(yīng)堆開(kāi)發(fā)數(shù)字孿生技術(shù)，利用AI進(jìn)行先進(jìn)控制、預(yù)測(cè)性維護(hù)和故障檢測(cè)。電網(wǎng)控制方面，使用物理信息機(jī)器學(xué)習(xí)（Physics-informed ML）來(lái)控制電網(wǎng)，顯著減少電網(wǎng)控制回路的計(jì)算負(fù)荷?；A(chǔ)設(shè)施完整性方面，先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完整性模型（AIIM）用于評(píng)估和預(yù)報(bào)關(guān)鍵能源基礎(chǔ)設(shè)施的完整性。審批流程方面，能源部推出PermitAl工具，利用AI簡(jiǎn)化能源基礎(chǔ)設(shè)施審批。

美國(guó)能源部的人工智能戰(zhàn)略是一份兼具技術(shù)藍(lán)圖與組織變革宣言的綜合性文件，其深層邏輯是將AI從“輔助工具”升級(jí)為“核心能力引擎”，通過(guò)技術(shù)整合鞏固美國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。戰(zhàn)略的突出特點(diǎn)是問(wèn)題導(dǎo)向+技術(shù)適配的實(shí)踐模式，既直面數(shù)據(jù)豎井、陳舊基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，又構(gòu)建了算力+數(shù)據(jù)+人才+治理的完整生態(tài)，其攻防兼?zhèn)涞牟季?，既能保障核安全等“高后果系統(tǒng)”，又可加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)與能源創(chuàng)新等，或?qū)⑸羁逃绊懭駻I在關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用方向。目前美國(guó)能源領(lǐng)域AI應(yīng)用已進(jìn)入深度落地階段：美國(guó)能源部擁有全球最強(qiáng)大的科研計(jì)算資源，截至2025年9月，該機(jī)構(gòu)運(yùn)行著世界上最快的三臺(tái)超級(jí)計(jì)算機(jī)：LLNL的El Capitan、橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的Frontier和阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的Aurora，這些百億億級(jí)計(jì)算系統(tǒng)為AI研發(fā)提供了“算力底座”，尤其能支撐核安全、材料設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的復(fù)雜AI模型訓(xùn)練。同時(shí)，美國(guó)能源部還構(gòu)建了多元化的AI測(cè)試床網(wǎng)絡(luò)，比如國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室的ARIES、國(guó)家核安全局的Nuclear Security Platform，這些平臺(tái)為AI硬件測(cè)試、可靠性驗(yàn)證提供了安全可控的環(huán)境。為避免數(shù)據(jù)孤島，美國(guó)能源部建立了完善的數(shù)據(jù)治理體系，針對(duì)科研數(shù)據(jù)，通過(guò)專屬平臺(tái)整理資助項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，保護(hù)研發(fā)投入的同時(shí)推動(dòng)創(chuàng)新。更重要的是，美國(guó)能源部正聯(lián)合政府、企業(yè)與高校加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)保護(hù)，探索匿名化、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)，在保障安全的前提下釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

當(dāng)前全球能源領(lǐng)域的AI應(yīng)用已呈現(xiàn)全面滲透、深度融合的態(tài)勢(shì)，不再局限于單一環(huán)節(jié)的效率提升，而是貫穿能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)全鏈條。從技術(shù)應(yīng)用來(lái)看，數(shù)字孿生成為能源設(shè)施智能化的核心載體，無(wú)論是歐盟的電網(wǎng)數(shù)字孿生計(jì)劃，還是美國(guó)的核反應(yīng)堆虛擬鏡像，都通過(guò)虛實(shí)結(jié)合實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控與優(yōu)化；數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)成為核心邏輯，歐美均將打破數(shù)據(jù)壁壘、建立共享機(jī)制作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，為AI模型訓(xùn)練提供高質(zhì)量“燃料”；預(yù)測(cè)性能力成為關(guān)鍵突破，AI在風(fēng)光發(fā)電預(yù)測(cè)、設(shè)備故障預(yù)警、能源需求調(diào)度等場(chǎng)景的應(yīng)用，大幅提升了能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性與靈活性。AI對(duì)能源行業(yè)的影響體現(xiàn)在多個(gè)維度：效率層面，通過(guò)流程自動(dòng)化、優(yōu)化決策等縮短周期、降低成本；安全層面，強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)、提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力；創(chuàng)新層面，加速新型能源材料研發(fā)、推動(dòng)聚變能源等前沿領(lǐng)域突破；轉(zhuǎn)型層面，為可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供技術(shù)支撐，助力全球減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

國(guó)際能源署在其2025年4月發(fā)布的《能源與AI》報(bào)告中表示，人工智能與能源產(chǎn)業(yè)的深度融合，已成為全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，其在優(yōu)化能源配置、降低減排成本、提升系統(tǒng)韌性方面的作用將持續(xù)放大。展望未來(lái)，能源領(lǐng)域的AI應(yīng)用將呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：技術(shù)協(xié)同化，AI與超算、量子技術(shù)的融合將突破更多能源技術(shù)瓶頸，如美國(guó)推動(dòng)的“AI驅(qū)動(dòng)的科學(xué)工作流”與歐盟的科研計(jì)算能力升級(jí)，將加速核聚變、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的突破；應(yīng)用全景化，AI將從單一能源品類延伸至多能互補(bǔ)系統(tǒng)，從基礎(chǔ)設(shè)施延伸至終端消費(fèi)，形成全場(chǎng)景智能生態(tài)；治理規(guī)范化，隨著AI在核安全、電網(wǎng)控制等“高后果系統(tǒng)”中應(yīng)用加深，歐美引領(lǐng)的分級(jí)治理、人類監(jiān)督、安全冗余等原則將成為行業(yè)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)的平衡。未來(lái)的能源競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是AI生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，只有構(gòu)建起技術(shù)領(lǐng)先、數(shù)據(jù)暢通、人才充足、治理有效的完整體系，才能在全球能源轉(zhuǎn)型中占據(jù)主動(dòng)，釋放AI的變革性力量。

美政府重組能源部，優(yōu)先發(fā)展化石燃料和核能

11月20日，美國(guó)能源部正式宣布啟動(dòng)組織架構(gòu)重組。這一調(diào)整恰逢《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）閉幕前夕，不僅迅速引發(fā)國(guó)際能源界與氣候治理領(lǐng)域的高度關(guān)注，更標(biāo)志著美國(guó)對(duì)拜登政府時(shí)期確立的清潔能源發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)行重大修正。新方案以強(qiáng)化能源主導(dǎo)地位為核心目標(biāo)，明確將石油與核能資源置于優(yōu)先發(fā)展序列。能源部在聲明中明確，這一調(diào)整符合美國(guó)總統(tǒng)特朗普的能源主導(dǎo)議程，成為其重塑美國(guó)能源戰(zhàn)略的標(biāo)志性動(dòng)作。

從能源部發(fā)布的新組織結(jié)構(gòu)圖可見(jiàn)，此次重組的核心變化體現(xiàn)在三大維度，每一項(xiàng)調(diào)整均服務(wù)于“重傳統(tǒng)能源、強(qiáng)核能”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。一是新增重點(diǎn)部門強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，專門設(shè)立碳?xì)浠衔锖偷責(zé)崮茉崔k公室與聚變辦公室，前者統(tǒng)籌石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源的勘探開(kāi)發(fā)與技術(shù)升級(jí)，后者聚焦核能領(lǐng)域的前沿技術(shù)突破；二是撤銷清潔能源相關(guān)機(jī)構(gòu)，拜登政府時(shí)期為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型設(shè)立的清潔能源示范辦公室被直接裁撤，此前負(fù)責(zé)可再生能源技術(shù)研發(fā)與推廣的能源效率和可再生能源辦公室也從新架構(gòu)中消失；三是融資平臺(tái)功能重塑，原負(fù)責(zé)為創(chuàng)新能源項(xiàng)目提供資金支持的貸款項(xiàng)目辦公室更名為能源主導(dǎo)融資辦公室，其資助方向?qū)⑾蚧茉磁c核能項(xiàng)目?jī)A斜。美國(guó)能源部在聲明中明確，重組后的職能體系將圍繞三大核心任務(wù)展開(kāi)，即擴(kuò)大能源生產(chǎn)、加快科技領(lǐng)先地位以及確保國(guó)家核武器儲(chǔ)備的安全性和準(zhǔn)備狀態(tài)。這意味著能源部的資源配置邏輯發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，此前兼顧傳統(tǒng)能源保障與清潔能源轉(zhuǎn)型的二元架構(gòu)被打破，轉(zhuǎn)而形成以化石能源產(chǎn)能提升為基礎(chǔ)、核能技術(shù)突破為核心的發(fā)展格局。值得關(guān)注的是，新增的聚變辦公室與美國(guó)前不久發(fā)布的《聚變科學(xué)與技術(shù)路線圖》形成戰(zhàn)略呼應(yīng)，將為核反應(yīng)堆技術(shù)研發(fā)、材料測(cè)試等提供行政支撐，與私營(yíng)部門的聚變能源投資形成協(xié)同。而碳?xì)浠衔锖偷責(zé)崮茉崔k公室的設(shè)立，則標(biāo)志著美國(guó)對(duì)頁(yè)巖油、深海油氣等資源的開(kāi)發(fā)力度將進(jìn)一步加大。

此次能源部重組并非孤立的行政調(diào)整，而是特朗普政府自2025年1月上任以來(lái)，一系列能源政策轉(zhuǎn)向的集中落地。其政策傾向清晰聚焦三大核心，與重組舉措形成深度呼應(yīng)。一是強(qiáng)化化石能源主導(dǎo)地位。特朗普政府將石油和天然氣資源視為“液體黃金”，是地緣政治力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的來(lái)源。上臺(tái)后，政府通過(guò)宣布國(guó)家能源緊急狀態(tài)、簽署《釋放美國(guó)能源潛力》等行政令，加速化石燃料開(kāi)發(fā)，削弱環(huán)境監(jiān)管。此次重組則通過(guò)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、調(diào)整融資導(dǎo)向，從組織架構(gòu)上確保對(duì)傳統(tǒng)油氣行業(yè)的優(yōu)先扶持，進(jìn)一步鞏固美國(guó)作為全球最大能源出口國(guó)的地位。二是推動(dòng)核能復(fù)興。核能被特朗普政府視為具有技術(shù)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。2025年5月，特朗普簽署了4項(xiàng)與核能相關(guān)的行政命令，旨在加速反應(yīng)堆測(cè)試、改革核管理委員會(huì)（NRC）以及推動(dòng)美國(guó)鈾礦開(kāi)采。此次將聚變能源提升至獨(dú)立辦公室，正是這一政策傾向的延續(xù)，既為人工智能數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域激增的電力需求提供解決方案，也試圖通過(guò)核能技術(shù)領(lǐng)先強(qiáng)化全球競(jìng)爭(zhēng)力。三是系統(tǒng)性收縮新能源政策。與扶持傳統(tǒng)能源相反，特朗普政府通過(guò)終止“綠色新政”、暫停海上風(fēng)電租賃、大幅削減聯(lián)邦對(duì)綠色項(xiàng)目的融資以及取消多項(xiàng)清潔能源稅收抵免，對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)性收縮。能源部對(duì)清潔能源機(jī)構(gòu)的裁撤，是從行政管理層面徹底落實(shí)這一收縮導(dǎo)向，切斷清潔能源的政策落地渠道。

此次能源部重組是特朗普政府能源主導(dǎo)戰(zhàn)略在行政管理層面的徹底落地。能源部聲明中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重振能源主導(dǎo)地位，本質(zhì)上是通過(guò)行政架構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化美國(guó)在全球化石能源與核能市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。這種導(dǎo)向與特朗普此前提出的擴(kuò)大傳統(tǒng)能源生產(chǎn)與出口以鞏固美國(guó)在全球能源貿(mào)易中核心地位的戰(zhàn)略一脈相承。

但需注意的是，美國(guó)能源政策深受政黨輪替影響，呈現(xiàn)鐘擺式震蕩特征。這種搖擺不僅造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，更使企業(yè)無(wú)所適從，能源企業(yè)尤其是清潔能源領(lǐng)域投資者，往往因政策風(fēng)向變化陷入規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目擱置的困境，打擊長(zhǎng)期投資積極性。若未來(lái)民主黨重新執(zhí)政，勢(shì)必會(huì)對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行再矯正，這種反復(fù)性構(gòu)成了美國(guó)能源政策的最大不確定性。總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)能源部的此次重組，是特朗普政府將其能源主導(dǎo)戰(zhàn)略在行政管理層面的一次徹底落地。對(duì)全球能源行業(yè)而言，此次重組的影響遠(yuǎn)不止于美國(guó)本土：一方面，美國(guó)擴(kuò)大化石能源生產(chǎn)可能加劇國(guó)際油氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壓低全球能源價(jià)格中樞，對(duì)俄羅斯、沙特等能源出口國(guó)形成壓力；另一方面，其在核能領(lǐng)域的加碼可能引發(fā)全球核電技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，而清潔能源政策的收縮則會(huì)延緩全球氣候治理進(jìn)程。能源行業(yè)人士需密切關(guān)注這一變化，既要適配美國(guó)本土市場(chǎng)的政策導(dǎo)向調(diào)整，也要提前應(yīng)對(duì)全球能源貿(mào)易、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與氣候合作格局的潛在波動(dòng)。

值得關(guān)注的是，美國(guó)政府近期出臺(tái)的政策進(jìn)一步凸顯其強(qiáng)化化石能源主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略傾向。10月1日，美國(guó)能源部宣布投資6.25億美元提振煤炭行業(yè)，旨在提高能源產(chǎn)量并支持全國(guó)煤炭產(chǎn)區(qū)發(fā)展。資金將主要投向五類項(xiàng)目：3.5億美元用于煤電機(jī)組復(fù)運(yùn)與現(xiàn)代化改造，以提升電網(wǎng)穩(wěn)定性與容量；1.75億美元用于農(nóng)村地區(qū)的能源可負(fù)擔(dān)性項(xiàng)目，增強(qiáng)供電韌性；5000萬(wàn)美元用于部署先進(jìn)廢水處理系統(tǒng)，延長(zhǎng)機(jī)組壽命、降低運(yùn)營(yíng)成本并提高商業(yè)副產(chǎn)品的回收率；2500萬(wàn)美元用于雙燃料改造，提高煤電機(jī)組燃料靈活性；2500萬(wàn)美元用于開(kāi)發(fā)和測(cè)試天然氣共燃系統(tǒng)。10月23日，特朗普政府宣布，將全面開(kāi)放阿拉斯加北極國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)整個(gè)沿海平原的石油和天然氣租賃，并計(jì)劃于今年冬天在附近的國(guó)家石油儲(chǔ)備區(qū)舉行競(jìng)拍。此舉推翻了拜登政府對(duì)該地區(qū)油氣開(kāi)發(fā)的禁令，被視為特朗普政府強(qiáng)化本土能源戰(zhàn)略的重要舉措。據(jù)估算，該區(qū)域蘊(yùn)藏?cái)?shù)十億桶原油資源，但高昂的開(kāi)采成本導(dǎo)致許多石油公司不愿涉足。美內(nèi)政部稱已促成土地交換協(xié)議，允許在阿拉斯加西南部伊茲貝克國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)修建有爭(zhēng)議公路。

責(zé)任編輯：于彤彤