打通補能“最后一公里” 充電樁下鄉(xiāng)亟待提速
來源：經(jīng)濟參考報 時間：2025-09-11 16:42
擁有那拉提等64家3A級及以上景區(qū)的新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州，截至2025年6月初，已在各類景區(qū)建成投運280臺公共充電設(shè)施，讓游客在飽覽風(fēng)光的同時無需為車輛電量擔(dān)憂；在湖北隨州廣水市十里街道觀音村，前來采摘當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)胭脂紅桃的城區(qū)市民可以直接在村里的停車場給車充電；國網(wǎng)寧夏電力與銀川市政府?dāng)y手推進“綠電小鎮(zhèn)”項目，閩寧鎮(zhèn)3座110千伏變電站保障新能源輸送，17臺充電樁實現(xiàn)“村村通”……這些場景，是“十四五”期間我國建成全球最大電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)的生動注腳。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年7月底，我國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（充電槍）總數(shù)達到1669.6萬個，同比增長53%。截至6月底，我國充電設(shè)施縣域覆蓋率達到97.08%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到80.02%。
業(yè)內(nèi)人士指出，始于城市、向縣域延伸、逐步滲透鄉(xiāng)村的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓新能源汽車下鄉(xiāng)有了“續(xù)航底氣”，但在破解城鄉(xiāng)能源服務(wù)不均衡問題上仍需提速。當(dāng)前，充電基礎(chǔ)設(shè)施“進村”仍面臨建設(shè)成本高、布局規(guī)劃難、運維管理復(fù)雜等障礙，適時突破瓶頸已成為推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進階、助推新能源汽車消費的關(guān)鍵。
“補能焦慮”在縣域加速緩解
充電基礎(chǔ)設(shè)施“縣縣全覆蓋”的加速推進，離不開政策從“單點突破”到“系統(tǒng)布局”。除了部委，地方層面也在加快推動充電基礎(chǔ)設(shè)施落地。
2023年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。2024年，財政部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作的通知》，提出力爭實現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
在充電站“縣縣全覆蓋”建設(shè)進程中，汽車企業(yè)也在親力親為。賽力斯汽車表示，2025年至2028年，問界用戶中心充電布局將突破220座城市、充電槍將超過4000個。蔚來汽車8月21日表示，截至今年在全國總共建設(shè)超過8100座充換電站。理想汽車表示，截至6月30日，在全國已投入使用2851座理想超充站，擁有15655個充電樁。
從“慢充為主”到“快慢互補”，從“孤立運行”到“聯(lián)網(wǎng)調(diào)度”，技術(shù)創(chuàng)新正在重新定義縣域充電的品質(zhì)。今年上半年，全國新能源汽車總充電量達549.23億千瓦時，“充電焦慮”在縣域市場加速緩解。
充電設(shè)施“進村”仍存瓶頸
充電設(shè)施縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋范圍逐漸拓展的同時，業(yè)內(nèi)人士指出，充電設(shè)施“進村”因建設(shè)成本高企、布局規(guī)劃失衡、運維響應(yīng)滯后等原因，發(fā)展相對緩慢。
一是建設(shè)成本高，投資回報周期長。首先是土地成本。雖然農(nóng)村土地價格相對城市較低，但要找到合適的、符合建設(shè)要求的土地并不容易。其次是電力配套成本。農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架設(shè)施建設(shè)相對薄弱，供電路徑較長，很多地方需要進行電網(wǎng)升級改造，增加了建設(shè)成本。
二是布局規(guī)劃難度大。農(nóng)村地區(qū)村落分布零散，難以制定統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。而且，農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的規(guī)劃人才和完善的規(guī)劃體系，容易導(dǎo)致充電樁布局不合理。
三是運維管理困難。農(nóng)村地區(qū)充電樁分布分散，給運維管理帶來了較大挑戰(zhàn)。一方面，運維人員需要花費大量時間和精力在路途上，增加了運維成本；另一方面，由于缺乏有效監(jiān)測和維護機制，有時農(nóng)村地區(qū)的充電樁故障不能被及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)。
對此，業(yè)內(nèi)人士建議，從政策、監(jiān)管、運維等方面協(xié)同發(fā)力，突破充電樁“下鄉(xiāng)”瓶頸。
首先，強化政策扶持，加大資金投入。一方面，加大財政補貼力度，對在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充電樁的企業(yè)給予建設(shè)補貼、運營補貼等；另一方面，通過稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策，鼓勵金融機構(gòu)為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持。同時，應(yīng)設(shè)立專項基金引導(dǎo)社會資本參與。另外，制定統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
其次，實施監(jiān)管創(chuàng)新。政府部門需建立健全充電設(shè)施運營監(jiān)管機制，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強對運營企業(yè)的監(jiān)管，同時建立用戶投訴處理機制。
再次，創(chuàng)新運維管理模式。建立智能化運維管理平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對充電樁進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)遠程運維。同時，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)提高運維效率。
打通補能“最后一公里”
業(yè)內(nèi)人士指出，充電設(shè)施建設(shè)加速向村里拓展，既要攻克農(nóng)村地區(qū)居住分散、用電需求差異大、配套電網(wǎng)改造難等問題，也要滿足村民日常出行、鄉(xiāng)村自駕游等多樣化充電需求，注定充滿挑戰(zhàn)。這場跨越城鄉(xiāng)的充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從來不止于“建多少樁”，而是要讓各地居民平等享受能源普惠服務(wù)的紅利。
在政府大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)的大背景下，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施“進村”亟待提速，既需要因地制宜，也需要在建設(shè)、營運、維護、盈利模式等方面進一步開拓思路。目前，全國多地已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極有效的探索。
例如，新疆采取“資源整合”策略，國網(wǎng)新疆電力組織各供電公司對接地方政府管理部門，實施期間支持各地在大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游熱門目的地等點位加快布局充電網(wǎng)絡(luò)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位辦公場地等現(xiàn)有資源，改造增設(shè)充電樁。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，新疆電網(wǎng)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)97個行政縣已全部實現(xiàn)公共充電設(shè)施覆蓋。在鄉(xiāng)級層面，1186個行政鄉(xiāng)中，1162個已覆蓋公共充電設(shè)施，覆蓋率達98%；在村級層面，11054個行政村中，1990個已覆蓋公共充電設(shè)施，覆蓋率為18%。
鄉(xiāng)村充電的需求特殊性，正在倒逼服務(wù)模式創(chuàng)新。多地積極探索“充電+”多元化商業(yè)模式，通過拓展非充電功能提升綜合效益。記者了解到，目前，部分地區(qū)在充電站點配套餐飲、零售等商業(yè)業(yè)態(tài)，有效提高了非充電收入占比；部分地區(qū)將充電設(shè)施與景區(qū)布局、旅游環(huán)線建設(shè)相結(jié)合，既滿足游客的充電需求，又提升了景區(qū)吸引力；還有地區(qū)融入當(dāng)?shù)匚幕卮蛟焯厣潆娍臻g，提升充電站點綜合服務(wù)能力和效益。（于璐）
責(zé)任編輯：閆弘旭
