再探“負(fù)電價(jià)”
來源：南方能源觀察 時(shí)間：2025-11-10 11:29
來水同比偏豐、氣溫下降導(dǎo)致負(fù)荷同比下降，四川電力現(xiàn)貨市場2025年9月20日出現(xiàn)了全天“負(fù)電價(jià)”。
此前，山東、浙江等地已多次出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，但持續(xù)時(shí)間未達(dá)到全天。隨著我國新能源裝機(jī)持續(xù)增長且全面入市及電力現(xiàn)貨市場全面鋪開，2024年以來，零負(fù)電價(jià)逐漸從偶發(fā)走向常態(tài)化，其出現(xiàn)頻率和持續(xù)時(shí)長的變化值得關(guān)注。
10月31日，在國家能源局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家能源局市場監(jiān)管司副司長張燕秦表示，這既是供需關(guān)系呈現(xiàn)時(shí)段性不平衡的直接體現(xiàn)，也是新能源消納通過現(xiàn)貨市場價(jià)格的直接反映。短時(shí)出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，可以看作電力市場的“信號(hào)燈”，能夠激勵(lì)機(jī)組深調(diào)、用戶填谷，引導(dǎo)儲(chǔ)能等各類新型主體投資建設(shè)，共同為清潔能源發(fā)電讓出空間。如果長期出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，可能意味著電力明顯供大于求，需要根據(jù)市場價(jià)格信號(hào)進(jìn)一步優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
近日，多位電力行業(yè)從業(yè)者對(duì)《南方能源觀察》（以下簡稱“eo”）記者表示，應(yīng)將零負(fù)電價(jià)視為信號(hào)，以此為契機(jī)推動(dòng)系統(tǒng)性規(guī)劃、完善市場機(jī)制設(shè)計(jì)。
回顧四川全天負(fù)電價(jià)
2025年9月，沉寂了一段時(shí)間的四川電力現(xiàn)貨市場再度啟動(dòng)。根據(jù)《四川電力現(xiàn)貨市場2025年結(jié)算試運(yùn)行工作方案》，四川9月開展短周期結(jié)算試運(yùn)行，10月開展整月結(jié)算試運(yùn)行，11—12月進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)四川電力現(xiàn)貨市場常態(tài)化運(yùn)行。不同于以往的豐水期“水電現(xiàn)貨”和平枯水期“火電現(xiàn)貨”，這次四川運(yùn)用了“水火同臺(tái)”新模式。
9月20日，四川電力現(xiàn)貨市場就出現(xiàn)了全天負(fù)電價(jià)，最高出清價(jià)為-34.8787元/兆瓦時(shí)，最低為-50元/兆瓦時(shí)，全天達(dá)到下限價(jià)格的時(shí)段有56個(gè)，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。
四川有著我國為數(shù)不多以水電為主的省級(jí)電力現(xiàn)貨市場，水電裝機(jī)占比高達(dá)73%。同風(fēng)電、光伏發(fā)電一樣，水電邊際成本接近零。公開信息顯示，2025年9月，四川水電上網(wǎng)量同比飆升34.7%，風(fēng)電、光伏等新能源上網(wǎng)量同比增長28.7%，供給端“火力全開”。然而，氣溫下降讓四川的居民及工商業(yè)制冷用電銳減，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整又使工業(yè)用電增速放緩，網(wǎng)供用電同比下降18.1%。
多位業(yè)內(nèi)人士在接受eo記者采訪時(shí)透露，四川來水較往年同期偏豐，部分具備調(diào)節(jié)能力的水電站9月采取蓄水策略，在9月20日左右恰好達(dá)到庫容臨界值，于是申報(bào)負(fù)電價(jià)發(fā)電來緩解庫容壓力。
此前四川電力現(xiàn)貨市場規(guī)則并未允許報(bào)負(fù)電價(jià)。2025年1月27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡稱“136號(hào)文”）規(guī)定，適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場限價(jià)，申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素確定。四川在2025年8月發(fā)布的《四川電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系V2.0（征求意見稿）》中，將電能量申報(bào)價(jià)格、出清價(jià)格上下限定為-50—800元/兆瓦時(shí)，開始允許報(bào)負(fù)電價(jià)。
據(jù)eo記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國山東、浙江、內(nèi)蒙古、遼寧、江西等地允許現(xiàn)貨市場出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，除山東、浙江外，多地是在136號(hào)文發(fā)布之后首次允許現(xiàn)貨市場價(jià)格下限為負(fù)。
對(duì)發(fā)用雙方來說，負(fù)電價(jià)不等于負(fù)電費(fèi)。四川新能源機(jī)組有機(jī)制電價(jià)，煤電機(jī)組有政府授權(quán)合約，2025年煤電政府授權(quán)合約價(jià)格為439.2元/兆瓦時(shí)。此外，四川煤電容量電價(jià)為165元/（千瓦·年）（含稅），高于全國多數(shù)省份。
公開信息顯示，綜合中長期市場、新能源補(bǔ)貼及煤電容量電價(jià)等因素后，四川負(fù)電價(jià)對(duì)發(fā)電側(cè)總體收益影響有限。9月20、21日，四川水電結(jié)算均價(jià)183元/兆瓦時(shí)，甚至略高于9月月度結(jié)算均價(jià)（177元/兆瓦時(shí)），煤電、新能源發(fā)電額外獲得政府授權(quán)合約、可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼后，平均收益更高。
四川電力現(xiàn)貨市場備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的不止負(fù)電價(jià)，還有價(jià)格波動(dòng)。多位業(yè)內(nèi)人士透露，四川除9月20—28日密集出現(xiàn)負(fù)電價(jià)外，9—10月還多次“摸高”現(xiàn)貨市場價(jià)格上限。
2025年9月29日，國網(wǎng)四川電力調(diào)度控制中心發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施市場價(jià)格異常風(fēng)險(xiǎn)防范措施的公告》（以下簡稱《公告》）要求，當(dāng)全天實(shí)時(shí)出清價(jià)格累計(jì)8個(gè)小時(shí)低于0，次日申報(bào)時(shí)取消水電作為價(jià)格接受者的參與方式，同時(shí)對(duì)水電分段容量系數(shù)、燃煤火電報(bào)價(jià)分段價(jià)差系數(shù)等進(jìn)行調(diào)整；當(dāng)全天實(shí)時(shí)出清價(jià)格累計(jì)8個(gè)小時(shí)達(dá)到電能量出清價(jià)格上限，次日申報(bào)時(shí)調(diào)整水電報(bào)價(jià)分段容量系數(shù)。
上述業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著水電機(jī)組在負(fù)電價(jià)頻發(fā)時(shí)，不但要報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場，而且只能報(bào)較少比例的低電價(jià)，目的是減少負(fù)電價(jià)發(fā)生，報(bào)價(jià)分段容量系數(shù)調(diào)整也將抑制現(xiàn)貨高電價(jià)產(chǎn)生。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)則調(diào)整存在干預(yù)市場的嫌疑。
2025年10月16日，四川發(fā)布《四川電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系V3.0（征求意見稿）》，在市場干預(yù)相關(guān)章節(jié)中新增“常態(tài)化價(jià)格監(jiān)測”，要求異常時(shí)及時(shí)匯報(bào)，新增“豐水期電量供需比≤1.25”作為市場力觸發(fā)條件。
“地板價(jià)”多地頻發(fā)
近年來，我國負(fù)電價(jià)逐步從偶發(fā)走向常態(tài)化。公開信息顯示，2019年，山東首次出現(xiàn)-40元/兆瓦時(shí)的負(fù)電價(jià)；2023年，山東出現(xiàn)連續(xù)21個(gè)小時(shí)負(fù)電價(jià)；2024年“五一”期間，山東負(fù)電價(jià)達(dá)22個(gè)小時(shí)。2025年負(fù)電價(jià)范圍擴(kuò)大，1月，浙江連續(xù)兩日?qǐng)?bào)出-200元/兆瓦時(shí)的負(fù)“地板價(jià)”；4月，蒙西電網(wǎng)最低至-4元/兆瓦時(shí)；9月，四川出現(xiàn)全天負(fù)電價(jià)。
早在四川出現(xiàn)全天負(fù)電價(jià)之前，零負(fù)電價(jià)就已成為2025年多場電力市場論壇與會(huì)嘉賓討論的熱點(diǎn)。有與會(huì)嘉賓介紹，山西、山東、甘肅等省負(fù)電價(jià)或“地板價(jià)”情況較為頻繁。
清華大學(xué)電機(jī)系副研究員郭鴻業(yè)透露，山東電力現(xiàn)貨市場2024年日前和實(shí)時(shí)市場年均負(fù)電價(jià)頻率分別為10.93%和14.21%。除負(fù)電價(jià)外，零電價(jià)作為部分省區(qū)的價(jià)格下限也體現(xiàn)出現(xiàn)貨市場極端供需情況愈加頻繁。2024年，山西日前電力市場中的零電價(jià)頻率年均值為4.92%，大多發(fā)生在中午時(shí)段。山東和山西的零負(fù)電價(jià)存在典型的分季節(jié)和分時(shí)段特征，冬天和春天正午12點(diǎn)到14點(diǎn)零負(fù)電價(jià)較為高頻出現(xiàn)，此時(shí)正是光伏大發(fā)的時(shí)候。
甘肅作為高比例新能源典型省份，頻頻“觸底”40元/兆瓦時(shí)的正“地板價(jià)”。由于甘肅新能源滲透率高于山東和山西，2024年日前市場和實(shí)時(shí)市場的“地板價(jià)”頻率也高于山東和山西。
2024年，歐洲頻繁發(fā)生負(fù)電價(jià)，持續(xù)時(shí)間比過去兩年更長。2024年，德國全年負(fù)電價(jià)時(shí)間長達(dá)468小時(shí)，占比達(dá)5%；同年，法國、英國、西班牙等國負(fù)價(jià)時(shí)長也呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。
該現(xiàn)象在2025年仍然延續(xù)，根據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布的《2025年中期電力更新報(bào)告》，2025年上半年，德國、荷蘭和西班牙等國電力批發(fā)市場上的負(fù)電價(jià)時(shí)段占比達(dá)到8%—9%，高于2024年的4%—5%。
歐洲出現(xiàn)負(fù)電價(jià)的直觀原因是短時(shí)間內(nèi)電力供應(yīng)過剩及電力需求不足。據(jù)2024年11月14日歐洲能源監(jiān)管合作機(jī)構(gòu)（ACER）發(fā)布的《歐盟電力批發(fā)市場整合進(jìn)展——2024年市場監(jiān)測報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），風(fēng)能和太陽能等可再生能源在有利天氣條件下同時(shí)大量發(fā)電，導(dǎo)致供大于求。傳統(tǒng)“非響應(yīng)性”電廠，如核電、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠等，由于無法快速調(diào)整輸出功率，在風(fēng)電和太陽能大發(fā)時(shí)仍繼續(xù)運(yùn)行，會(huì)加劇短時(shí)間內(nèi)的供需失衡。負(fù)電價(jià)反映出電力系統(tǒng)缺乏儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)等靈活性調(diào)節(jié)資源。
影響幾何
“對(duì)發(fā)電側(cè)市場主體來說，零負(fù)電價(jià)肯定有影響，但因?yàn)榭梢杂弥虚L期合約等工具對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，依然有套利機(jī)會(huì)?！币晃话l(fā)電集團(tuán)電力交易從業(yè)者對(duì)eo記者說。
目前我國大多數(shù)省份中長期市場價(jià)格與現(xiàn)貨市場價(jià)格存在明顯價(jià)差，而現(xiàn)貨市場交易電量占比一般在10%以內(nèi)，中長期合約保障了發(fā)電企業(yè)電量電價(jià)的“基本盤”。
然而，136號(hào)文規(guī)定，允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長期合同的量價(jià)、曲線等內(nèi)容。據(jù)eo記者了解，甘肅等地已基本取消中長期強(qiáng)制簽約比例。
部分受訪者認(rèn)為，隨著中長期合同簽約比例的放開，現(xiàn)貨市場價(jià)格將更能向中長期市場傳導(dǎo)，導(dǎo)致兩者價(jià)格趨同。在此市場預(yù)期下，零負(fù)電價(jià)對(duì)發(fā)電側(cè)的影響將越來越大。
不過，多位受訪者認(rèn)為，零負(fù)電價(jià)對(duì)發(fā)電側(cè)主體的影響，要分不同電源品種，以及短期和長期來看。
對(duì)火電機(jī)組來說，零負(fù)電價(jià)最直接的短期影響是火電機(jī)組在現(xiàn)貨市場中結(jié)算的電量不僅沒有收入，反而可能需要“付費(fèi)”發(fā)電，沒有足夠中長期合約覆蓋或合約價(jià)格不佳的火電機(jī)組會(huì)即時(shí)虧損。啟停成本高、技術(shù)慣性大的火電機(jī)組無論是報(bào)零負(fù)電價(jià)維持運(yùn)行避免停機(jī)損失，還是主動(dòng)降低出力或停機(jī)，都將面對(duì)更為復(fù)雜的運(yùn)行政策和市場報(bào)價(jià)策略。
也有受訪者表示，目前在大多數(shù)省區(qū)，零負(fù)電價(jià)對(duì)火電影響比較有限，因?yàn)樵诠夥蟀l(fā)等零負(fù)電價(jià)高發(fā)時(shí)段，火電本已壓最小技術(shù)出力發(fā)電，又通常有相應(yīng)的市場機(jī)制補(bǔ)償啟停成本和空載成本?！暗绻霈F(xiàn)四川這樣的全天負(fù)電價(jià)，火電還是會(huì)面臨損失。”
郭鴻業(yè)認(rèn)為，短期看，火電在電能量市場的收益必然受到侵蝕，長期看則將加速部分火電機(jī)組退役，推動(dòng)火電機(jī)組靈活性改造，體現(xiàn)容量價(jià)值。
零負(fù)電價(jià)對(duì)新能源的影響因省而異。在部分光伏大省，光伏可能50%的電量在零負(fù)電價(jià)時(shí)段發(fā)出，補(bǔ)貼項(xiàng)目使負(fù)電價(jià)下探幅度更不合理，平價(jià)光伏項(xiàng)目若沒有機(jī)制電費(fèi)，預(yù)計(jì)受損嚴(yán)重。“短期可操作空間不大，長期要靠合理投建新能源?！鄙虾＞G肆數(shù)創(chuàng)新能源科技有限公司技術(shù)總監(jiān)龔昭宇直言。
另一位受訪者則認(rèn)為，新能源要學(xué)會(huì)報(bào)零電價(jià)主動(dòng)棄電，以及通過主動(dòng)配儲(chǔ)增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力。
郭鴻業(yè)認(rèn)為，新能源短期內(nèi)會(huì)有一定收益損失，未受機(jī)制電量保護(hù)的部分直接面對(duì)市場價(jià)格，負(fù)電價(jià)預(yù)計(jì)將打擊部分投資積極性，以及對(duì)市場交易策略提出更高要求。
零負(fù)電價(jià)利好儲(chǔ)能發(fā)展是眾多業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。短期通過價(jià)格信號(hào)直接驅(qū)動(dòng)儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性提升，長期隨著零負(fù)電價(jià)激發(fā)更多用戶側(cè)靈活性，將倒逼儲(chǔ)能迭代與精細(xì)化管理。不過，也有受訪者指出，利好程度有限，儲(chǔ)能依然需要容量補(bǔ)償。
對(duì)用戶側(cè)來說，雖然目前零負(fù)電價(jià)信號(hào)的直接傳導(dǎo)有限，但隨著現(xiàn)貨市場全面鋪開，現(xiàn)貨價(jià)格會(huì)進(jìn)一步影響用戶側(cè)。郭鴻業(yè)分析，批發(fā)用戶受負(fù)電價(jià)直接影響，能夠根據(jù)價(jià)格信號(hào)優(yōu)化資源配置，降低購電成本，釋放靈活性；零售用戶受負(fù)電價(jià)間接影響，通過分時(shí)價(jià)格信號(hào)優(yōu)化資源配置，降低購電成本。
“2025年現(xiàn)貨市場價(jià)格走低，售電公司已經(jīng)有了降價(jià)預(yù)期，現(xiàn)在正在自發(fā)為用戶降價(jià)。當(dāng)價(jià)格傳導(dǎo)到用戶側(cè)之后，用戶自然地會(huì)在零負(fù)電價(jià)時(shí)段增加用電，零負(fù)電價(jià)必然越來越少?！币晃簧綎|受訪者說。
另有受訪者以江蘇為例指出，當(dāng)午間低谷電價(jià)被設(shè)定在較低水平，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)展現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)性，快速調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃增加低價(jià)時(shí)段的用電量?！坝脩魝?cè)是具備調(diào)節(jié)能力的。”
“終有一天，發(fā)電側(cè)將學(xué)會(huì)如何棄電，用戶側(cè)將學(xué)會(huì)如何削峰填谷，零負(fù)電價(jià)會(huì)減少，這可能是一個(gè)比較漫長的過程，需要耐心?！绷硪晃皇茉L者說。
緩解零負(fù)電價(jià)的“四個(gè)配方”
零負(fù)電價(jià)的頻繁出現(xiàn)，使得近年來國內(nèi)外出現(xiàn)調(diào)整邊際出清價(jià)格機(jī)制的聲音。然而，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士依然認(rèn)為，邊際出清是目前反映電能量價(jià)值、調(diào)峰調(diào)頻價(jià)值、阻塞成本的最好方法。市場機(jī)制的調(diào)整應(yīng)圍繞“讓價(jià)格真實(shí)反映供需與成本，并激勵(lì)靈活性資源”這一核心目標(biāo)展開。
郭鴻業(yè)分析，負(fù)電價(jià)可分為固有負(fù)電價(jià)和機(jī)制負(fù)電價(jià)，其中，固有負(fù)電價(jià)是電力系統(tǒng)物理特性與電力市場邊際出清基本原理導(dǎo)致的負(fù)電價(jià)，即在節(jié)點(diǎn)出清機(jī)制下，網(wǎng)絡(luò)阻塞與機(jī)組組合可能會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)中特定節(jié)點(diǎn)的出清電價(jià)為負(fù)，是當(dāng)前電力系統(tǒng)不可避免的現(xiàn)象。
但也不排除會(huì)有某些由于特定市場機(jī)制誘發(fā)的負(fù)電價(jià)，也就是機(jī)制負(fù)電價(jià)。機(jī)制負(fù)電價(jià)的發(fā)生頻率隨新能源滲透率提升而顯著提升，隨市場機(jī)制而變化。
“對(duì)于固有負(fù)電價(jià)，應(yīng)當(dāng)允許其在合理范圍內(nèi)體現(xiàn)市場的供需關(guān)系，激勵(lì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，優(yōu)化電力系統(tǒng)的供需結(jié)構(gòu)。對(duì)于機(jī)制負(fù)電價(jià)，應(yīng)該通過完善市場機(jī)制，防止由于不合理的市場機(jī)制設(shè)計(jì)造成過高頻率負(fù)電價(jià)，影響現(xiàn)貨市場價(jià)格信號(hào)意義?！?/p>
1、場外補(bǔ)貼機(jī)制：抑制負(fù)價(jià)沖動(dòng)
當(dāng)市場主體擁有一些現(xiàn)貨市場“場外機(jī)制”帶來的收益時(shí)，其在現(xiàn)貨市場中的報(bào)價(jià)會(huì)“有恃無恐”，因此扭曲現(xiàn)貨市場價(jià)格信號(hào)。
劍橋大學(xué)教授邁克爾·波利特（Michael Pollitt）在接受eo記者采訪時(shí)表示，歐洲負(fù)電價(jià)的其中一個(gè)成因是，部分可再生能源開發(fā)商無論其電力是否對(duì)系統(tǒng)有價(jià)值都能獲得補(bǔ)貼，并通過補(bǔ)貼獲得收益，因此無須考慮市場實(shí)際的供需平衡狀況。
由于可以獲得上市電價(jià)補(bǔ)貼（Feed-in-Premiums，簡稱FIP），德國可再生能源往往沒有動(dòng)力在大發(fā)時(shí)減少發(fā)電量。
相關(guān)研究建議，補(bǔ)貼方案應(yīng)激勵(lì)可再生能源生產(chǎn)商在對(duì)電力系統(tǒng)有利時(shí)發(fā)電，可以通過應(yīng)用差價(jià)合約（Contracts-for-Difference, CfDs）實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。波利特建議歐洲重新設(shè)計(jì)補(bǔ)貼方案合約框架，例如,當(dāng)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)時(shí)，規(guī)定可再生能源企業(yè)不得參與市場投標(biāo)?！耙蟀l(fā)電商暫停發(fā)電一小時(shí)后，在其補(bǔ)貼合約期滿后延長一小時(shí)補(bǔ)貼時(shí)長。僅通過這種補(bǔ)貼機(jī)制的簡單調(diào)整，就足以消除大量負(fù)電價(jià)。”
德國《可再生能源法》（EEG 2023）規(guī)定，2024年和2025年，電力現(xiàn)貨市場價(jià)格連續(xù)三個(gè)小時(shí)以上為負(fù)時(shí)，補(bǔ)貼降至零。
對(duì)于我國的可再生能源，龔昭宇說，應(yīng)該鼓勵(lì)補(bǔ)貼和非補(bǔ)貼項(xiàng)目都報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場，給予其與其他發(fā)電主體相同的權(quán)利，但在制定申報(bào)價(jià)格下限時(shí)可以非補(bǔ)貼項(xiàng)目真實(shí)可獲取的場外收益為參考，否則可能使補(bǔ)貼項(xiàng)目非理性報(bào)下限價(jià)格，搶占非補(bǔ)貼項(xiàng)目的合理發(fā)電空間。
2、中長期：從“鐵飯碗”到風(fēng)險(xiǎn)管理工具
長久以來，中長期市場被定位為“壓艙石”，在零負(fù)電價(jià)頻發(fā)背景下，“壓艙石”是否還能壓得??？
中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員馮永晟在2025電力市場秋季論壇上說，目前很多被定為“壓艙石”的措施，某種程度上反而加劇了負(fù)電價(jià)出現(xiàn)的頻率，如要求簽訂高比例中長期合約，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。
郭鴻業(yè)也持有類似觀點(diǎn)，高比例中長期合約雖然在一定程度上穩(wěn)定了長期電力價(jià)格，但是不可避免地削弱了現(xiàn)貨市場價(jià)格信號(hào)的作用，使現(xiàn)貨市場中的非理性投標(biāo)增多。他測算，對(duì)于一個(gè)火電機(jī)組，如果中長期持倉達(dá)到90%，那么其在現(xiàn)貨市場進(jìn)行非理性報(bào)價(jià)的成本損失僅為3%，嚴(yán)重削弱其理性報(bào)價(jià)的動(dòng)機(jī)。
多位受訪者認(rèn)為，應(yīng)逐步降低中長期電量的強(qiáng)制比例，并推廣靈活、可調(diào)整的中長期合約。使其價(jià)格更好反映現(xiàn)貨市場的預(yù)期，讓中長期合約真正成為風(fēng)險(xiǎn)管理工具，而非“鐵飯碗”。
但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，不宜完全放開中長期市場簽約比例，需靠一定規(guī)模的中長期市場為發(fā)用雙方提供相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)電收益和用電成本預(yù)期，便于其安排投資和生產(chǎn)。
3、容量與輔助服務(wù)機(jī)制日漸重要
業(yè)界普遍認(rèn)為，單一的電能量市場無法完全體現(xiàn)所有資源的價(jià)值，需建設(shè)多元化的市場。容量電價(jià)或容量市場被廣泛提及，單獨(dú)補(bǔ)償機(jī)組因“隨時(shí)可用”能力而產(chǎn)生的固定成本。在容量收入保障下，火電等機(jī)組在能量市場面臨負(fù)電價(jià)時(shí)，也能生存并愿意保持開機(jī)以提供靈活性。
此外，建立市場化、競爭性的輔助服務(wù)市場，為儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)等靈活性資源提供新的收入來源。一位資深業(yè)內(nèi)人士曾指出，零負(fù)電價(jià)反映的本質(zhì)是系統(tǒng)靈活性資源不足，利用價(jià)格機(jī)制激勵(lì)靈活性資源投資，是有效的解決方案之一。
另有受訪者強(qiáng)調(diào)，在火電負(fù)荷率下降的背景下，還需警惕其在關(guān)鍵時(shí)段行使市場力抬高價(jià)格。需建立有效的市場力監(jiān)測、識(shí)別和干預(yù)機(jī)制，防止任何市場主體操縱價(jià)格，保障市場公平競爭。
4、規(guī)劃：從單一電源到系統(tǒng)搭配
多位受訪者在接受eo記者采訪時(shí)表示，部分時(shí)段出現(xiàn)零負(fù)電價(jià)本質(zhì)上是電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾在市場化環(huán)境下發(fā)出的信號(hào)，其根源在于電力規(guī)劃未能實(shí)現(xiàn)電源、負(fù)荷與電網(wǎng)之間的協(xié)同發(fā)展。
以往規(guī)劃階段過度依賴行政手段與補(bǔ)貼推動(dòng)風(fēng)電、光伏等零邊際成本新能源裝機(jī)發(fā)展，卻未同步提升電網(wǎng)輸送能力、跨省區(qū)電力交換能力和本地靈活性調(diào)節(jié)資源，這是導(dǎo)致特定時(shí)段電力嚴(yán)重過剩、引發(fā)零負(fù)電價(jià)的關(guān)鍵，暴露了規(guī)劃時(shí)對(duì)系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力建設(shè)缺乏重視。
“規(guī)劃時(shí)往往片面追求單一電源品種的裝機(jī)規(guī)模與建設(shè)成本，未能充分評(píng)估高比例新能源接入后帶來的系統(tǒng)平衡成本、備用成本和容量成本。這些隱藏成本最終通過現(xiàn)貨市場價(jià)格波動(dòng)顯性化?！币晃皇茉L者認(rèn)為。
多位受訪者建議，電力規(guī)劃應(yīng)超越裝機(jī)容量的單一目標(biāo)，注重電源品種的多樣性、地理分布的合理性及發(fā)電時(shí)序的互補(bǔ)性，避免新能源在類型與區(qū)域上的過度集中。“建議將儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠等調(diào)節(jié)資源置于與發(fā)電資源同等重要的戰(zhàn)略地位，進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃與投資引導(dǎo)，以支撐高比例新能源消納與系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行?！?/p>
波利特認(rèn)為，電力系統(tǒng)中存在大量柔性需求，若要實(shí)現(xiàn)深度脫碳，還需通過電力制取氫能與合成燃料，當(dāng)電力基礎(chǔ)負(fù)荷需求不足以消納可再生能源發(fā)電量時(shí)，氫能便可大規(guī)模吸納過剩電力，充當(dāng)默認(rèn)兜底角色?！伴L遠(yuǎn)來看，隨著儲(chǔ)能系統(tǒng)大規(guī)模部署及氫能增長，負(fù)電價(jià)問題將逐步被化解。在合理的市場機(jī)制下，投資者若無法獲得足夠回報(bào)，就不會(huì)盲目新建可再生能源項(xiàng)目。”（韓曉彤）
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