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“西電東送”開(kāi)啟綠色重塑新篇章

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 時(shí)間：2026-01-26 14:26

　　近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要增強(qiáng)電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力。其中，“西電東送”規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)4.2億千瓦，新增省間電力互濟(jì)能力4000萬(wàn)千瓦左右。這意味著我國(guó)能源資源配置正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的綠色變革。隨著“雙碳”目標(biāo)的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)的能源輸送模式正面臨重塑，西北地區(qū)作為“西電東送”的主陣地，如何在保障能源安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　綠電比例將迎來(lái)“激增期”

　　“西電東送”實(shí)施多年，目前已進(jìn)入關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。北京大學(xué)能源研究院特聘副研究員康俊杰指出，“西電東送”正在經(jīng)歷綠色重塑，未來(lái)不僅是單純的電量輸送，更將轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱煽康?、清潔的、便宜的電力”輸送?/p>

　　根據(jù)康俊杰團(tuán)隊(duì)的模型研究，西北地區(qū)仍然是未來(lái)“西電東送”的支柱地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2025年，西北地區(qū)年外送電量將達(dá)到4000億千瓦時(shí)左右，這一體量已接近韓國(guó)或德國(guó)的年度總用電量。而在未來(lái)十年，這一數(shù)字有望翻番，到2035年達(dá)到8000億千瓦時(shí)，體量相當(dāng)于2023年全球電力消費(fèi)量排名第六名的國(guó)家。這意味著，西北地區(qū)不僅滿足了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，更將成為支撐東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。

　　在輸送結(jié)構(gòu)上，綠色化成為最顯著的特征?？悼〗芊治龇Q，2024年西北“西電東送”中的綠電結(jié)構(gòu)比例預(yù)計(jì)為33%，未來(lái)5至10年將是綠電比例快速提升的“激增期”。預(yù)計(jì)2025年，這一比例將超過(guò)55%；到2035年，基準(zhǔn)情景下將達(dá)到67%，加速情景下更是高達(dá)72%。

　　然而，轉(zhuǎn)型之路并非一帆風(fēng)順?？悼〗芤袁F(xiàn)有的幾條關(guān)鍵線路為例剖析了其中的痛點(diǎn)。例如，昭沂直流（蒙西—山東）最初為治理華北霧霾設(shè)計(jì)，配套煤電比例高，可再生比例僅為17.4%；青豫直流（青?！幽希╇m然可再生比例高達(dá)97%，但由于前期缺乏配套電源，如拉西瓦水電站未建成，實(shí)際輸送電量低于設(shè)計(jì)水平，運(yùn)營(yíng)面臨虧損壓力。

　　“這表明，線路的規(guī)劃定位對(duì)總量和結(jié)構(gòu)影響巨大。如果缺乏配套電源和調(diào)節(jié)資源的協(xié)同，再好的設(shè)計(jì)也無(wú)法發(fā)揮效益?！笨悼〗鼙硎尽Ｏ啾戎?，祁韶直流（甘肅—湖南）與近期投產(chǎn)的幾條線路，通過(guò)合理配置風(fēng)光與煤電、儲(chǔ)能，實(shí)現(xiàn)了較高的利用率與合理的可再生能源比例，為后續(xù)發(fā)展提供了參考范本。

　　破解同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是關(guān)鍵

　　在“西電東送”的大版圖中，陜西與甘肅兩省的定位差異尤為關(guān)鍵。針對(duì)目前兩省存在的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、資源錯(cuò)配等問(wèn)題，專家建議應(yīng)明確兩省的錯(cuò)位發(fā)展路徑。

　　康俊杰指出，陜西省應(yīng)定位為“調(diào)節(jié)中心”。盡管陜西在未來(lái)五年煤電裝機(jī)仍會(huì)有少量增加，主要用于配套新建的特高壓線路（如陜西至安徽、河南），但其核心功能正在由“保供電量”向“調(diào)節(jié)電源”轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)陜西省煤電發(fā)電量將在2025年、2026年達(dá)峰，隨著存量機(jī)組發(fā)電量逐步減少，其現(xiàn)有煤電機(jī)組將為西北電網(wǎng)其他外送線路提供關(guān)鍵的調(diào)節(jié)支撐與保障能力。預(yù)測(cè)顯示，陜西未來(lái)凈外送能力約在1000億千瓦時(shí)，首要滿足自發(fā)自用，余量外送。

　　相比之下，甘肅省的定位則是明確的“外送基地”。甘肅擁有豐富的風(fēng)光資源，目前特高壓線路輸送以風(fēng)電為主，且利用率逐步提升。隨著隴東—山東等外送線路的投產(chǎn)，甘肅送出電力的可再生能源比例有望超過(guò)60%，到2030年甚至可能突破80%?？悼〗茴A(yù)測(cè)，甘肅未來(lái)將承擔(dān)4000億千瓦時(shí)的外送電量。它不僅利用本省資源，還將吸納陜西的煤電及跨省互濟(jì)電量，通過(guò)光熱、水電等多能互補(bǔ)，成為純粹的綠色電力外送樞紐。

　　在電價(jià)方面，陜西在西北地區(qū)并不具優(yōu)勢(shì)，其平均上網(wǎng)電價(jià)高于全區(qū)水平，而甘肅則略低于平均水平。這種細(xì)微的電價(jià)差異在高耗能行業(yè)中足以決定企業(yè)的盈虧，也加劇了跨省電力交易的復(fù)雜性。

　　華北電力大學(xué)電氣工程學(xué)院副教授楊用春認(rèn)為，目前西部電網(wǎng)在規(guī)劃建設(shè)上仍以外送為主，本地電網(wǎng)相對(duì)薄弱，存在“強(qiáng)直弱交”的問(wèn)題。這導(dǎo)致在極端天氣下，電網(wǎng)斷面受限，反送能力不足?！拔麟姈|送”與“西電西用”應(yīng)相輔相成，必須通過(guò)加強(qiáng)送端電網(wǎng)建設(shè)，特別是解決靈活資源配置矛盾，才能支撐產(chǎn)業(yè)落地與外送的雙向需求。他還提到，雖然柔性直流技術(shù)能解決換相失敗問(wèn)題，但目前成本依然高昂，需要技術(shù)迭代來(lái)降低成本。

　　構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)化解利益矛盾

　　面對(duì)“西電東送”綠色重塑過(guò)程中的挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，需要從政策協(xié)同、通道統(tǒng)籌、技術(shù)體系和市場(chǎng)機(jī)制四個(gè)維度化解利益矛盾。

　　首先，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，必須“協(xié)調(diào)、有序安排風(fēng)光發(fā)展”。康俊杰強(qiáng)調(diào)，要解決省間資源協(xié)調(diào)問(wèn)題，避免類(lèi)似各地一擁而上建設(shè)光伏導(dǎo)致的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。項(xiàng)目布局應(yīng)注重錯(cuò)位發(fā)展，科學(xué)安排風(fēng)光發(fā)電與調(diào)節(jié)性資源，如光熱、儲(chǔ)能的建設(shè)時(shí)序，防止出現(xiàn)“線路等電源”的現(xiàn)象。

　　其次，構(gòu)建“通道統(tǒng)籌”機(jī)制。針對(duì)存量通道調(diào)節(jié)靈活性不足、增量通道配套滯后的問(wèn)題，必須做到項(xiàng)目、通道、配套資源的協(xié)同論證與建設(shè)。國(guó)家能源局國(guó)際合作司原副司長(zhǎng)安豐全指出，跨區(qū)域輸電走廊的安全性問(wèn)題不容忽視，特別是像河西走廊這樣的集中了“西氣東輸”“西煤東運(yùn)”和“西電東送”的能源戰(zhàn)略關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。因此，通道規(guī)劃必須統(tǒng)籌考慮安全與效率。

　　再次，打造“特高壓輸電+構(gòu)網(wǎng)型新能源+智能調(diào)控”的三位一體技術(shù)體系。業(yè)內(nèi)人士呼吁建立由國(guó)家主導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)東西部資源對(duì)接、利益分配及線路規(guī)劃。

　　最后，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)與利益平衡機(jī)制是關(guān)鍵。康俊杰認(rèn)為，目前各省電力市場(chǎng)規(guī)則不接軌，如山東省已出臺(tái)容量補(bǔ)貼政策，而甘肅省尚未出臺(tái)，這導(dǎo)致跨省輸電成本分?jǐn)偫щy。必須建立統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、核算方法和成本分?jǐn)倷C(jī)制，特別是要體現(xiàn)綠電的環(huán)境價(jià)值。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院可再生能源中心副主任鄭雅楠也持相同觀點(diǎn)，他提出要加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同、能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同。構(gòu)建更加緊密的西北區(qū)域市場(chǎng)，建立多省消納協(xié)同機(jī)制，打破行政壁壘，聯(lián)合制定跨區(qū)域綠電交易和價(jià)格形成政策。

　　安豐全表示，解決“西電東送”中的利益矛盾，核心在于協(xié)同優(yōu)化。無(wú)論是綠電東送還是就地消納，都是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然路徑，關(guān)鍵在于如何統(tǒng)籌?！罢袨椋o市場(chǎng)穩(wěn)定的預(yù)期；市場(chǎng)要有效，通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。如此更有效破解上下游利益博弈，實(shí)現(xiàn)東西部共贏?！保ㄌK南）

責(zé)任編輯：閆弘旭