2025煤炭保供與轉(zhuǎn)型底氣足
來源：中國能源報 時間：2025-12-29 15:46
年終歲末，回看2025年的煤炭行業(yè)，亮眼成績與潛在挑戰(zhàn)并存。1—11月，全國規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量44億噸，同比增長1.4%，全年原煤供應(yīng)量或再創(chuàng)歷史新高。與此同時，煤炭消費(fèi)也出現(xiàn)近9年來的首次同比負(fù)增長。供需寬松格局下，煤炭的角色加速轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)能儲備制度加速建立和“反內(nèi)卷”政策指導(dǎo)下，2025年的煤炭企業(yè)兼顧保供與轉(zhuǎn)型、增量與提質(zhì)，帶動行業(yè)走進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。
1—11月，我國主要煤炭產(chǎn)地產(chǎn)能穩(wěn)定釋放。山西、陜西和新疆原煤產(chǎn)量分別同比上漲2.4%、2.6%、2.6%。盡管內(nèi)蒙古產(chǎn)量較去年有所收窄，但全年產(chǎn)量仍預(yù)計超過12億噸。而在“富礦精開”政策引導(dǎo)下，“江南煤?！币查_足“馬力”，貴州原煤產(chǎn)量同比上漲6.3%。黑龍江一批礦井在整合后復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)量同比大漲18.5%。同時，也有省區(qū)推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，例如江西退出兩處年產(chǎn)能共計70萬噸的煤礦，全省煤炭產(chǎn)量隨之同比下降37.6%。
政策調(diào)控成為影響各地煤炭生產(chǎn)的重要因素。2025年7月，國家能源局通知開展煤礦生產(chǎn)情況核查，劍指超產(chǎn)能生產(chǎn)現(xiàn)象，促進(jìn)煤炭供應(yīng)平穩(wěn)有序。這一“反內(nèi)卷”政策有效規(guī)范了主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)秩序。從7月開始，全國煤炭供應(yīng)連續(xù)5個月同比收窄，煤炭價格觸底反彈。供需結(jié)構(gòu)改善也讓煤炭行業(yè)利潤明顯向好，第三季度上市企業(yè)報喜比例超過六成。
“反內(nèi)卷”的同時，2025年產(chǎn)能儲備制度建設(shè)有序推進(jìn)，為煤炭供應(yīng)賦予更強(qiáng)韌性。2026年全國能源工作會議透露，2025年我國加快建設(shè)儲備產(chǎn)能9000萬噸/年以上。國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實(shí)施意見》提出，到2030年，我國將力爭形成3億噸/年左右的可調(diào)度產(chǎn)能儲備，全國煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，供給彈性和韌性持續(xù)提升。
2025年，現(xiàn)代煤化工、煤電聯(lián)營模式更加成熟。全國煤化工全年轉(zhuǎn)化煤量預(yù)計達(dá)到1.6億噸標(biāo)煤左右，已經(jīng)成為石化化工行業(yè)不可或缺的組成部分。2026年全國能源工作會議認(rèn)為，2025年能源安全保障有力有效，保供成效是“十四五”以來最好的一年。實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價，有力有效應(yīng)對迎峰度夏電力負(fù)荷20次，超去年峰值考驗(yàn)。
從更長期的行業(yè)轉(zhuǎn)型來看，2025年煤炭行業(yè)的智能化、綠色化發(fā)展也更加深入。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全國已建成智能化煤礦超900處，占煤礦總數(shù)近1/4，智能開采產(chǎn)能占比歷史性超50%。夯實(shí)能源穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)的同時，煤炭行業(yè)積極探索綠色轉(zhuǎn)型。11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，加快煤炭礦區(qū)新能源資源開發(fā)利用，推動構(gòu)建傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。2025年，越來越多的煤企主動成立新公司，向光伏、風(fēng)電和儲能等新能源領(lǐng)域擴(kuò)張業(yè)務(wù)，“煤老大”跨界成為“新能源玩家”。綠色能源開發(fā)與礦山生態(tài)修復(fù)同步推進(jìn)，礦區(qū)生態(tài)更加優(yōu)美。截至目前，我國已建成省級以上綠色礦山超5100家，占持證在產(chǎn)礦山比例超40%。
然而，煤炭市場情緒和背后的供需關(guān)系依然復(fù)雜。當(dāng)前，煤炭消費(fèi)總量進(jìn)入峰值平臺期已成行業(yè)共識，短期供需小幅震蕩、長期需求逐步下降成為公認(rèn)的趨勢。但另一方面，煤炭的兜底保障作用依然不可或缺。
面向即將到來的2026年，煤炭供需環(huán)境企穩(wěn)向好的趨勢不會改變，作為“十五五”規(guī)劃開局之年，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的政策措施效果將逐漸顯現(xiàn)，帶動能源消費(fèi)需求保持增長。煤炭生產(chǎn)重心將進(jìn)一步向資源富集的西部轉(zhuǎn)移，晉、蒙、陜、新四省區(qū)仍將是全國煤炭供應(yīng)的主產(chǎn)區(qū)，而老礦區(qū)如何確保資源接續(xù)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍是需要回答的課題。同時，如何加快推進(jìn)煤炭資源化利用、保障跨區(qū)域高效運(yùn)輸、促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合等問題也需解決。
告別2025，走向2026，能源保供與綠色轉(zhuǎn)型仍是煤炭行業(yè)不變的話題。在新的一年里，滾滾烏金將繼續(xù)逐“新”向“綠”，以更多成果帶動行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。
責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪
