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南方能源監(jiān)管局：深耕南方區(qū)域電力市場“試驗(yàn)田”

來源：中國能源觀察 時間：2026-01-23 09:50

　　在國家發(fā)展改革委、國家能源局的指導(dǎo)和五?。▍^(qū)）政府部門支持下，南方能源監(jiān)管局踐行“能源市場化改革推動者”的使命擔(dān)當(dāng)，協(xié)同南方電網(wǎng)公司充分借鑒廣東起步現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索、大膽創(chuàng)新，全面推進(jìn)以現(xiàn)貨統(tǒng)一出清為特征的南方區(qū)域電力市場建設(shè)。歷經(jīng)10年探索、3年試運(yùn)行、12輪次調(diào)電和結(jié)算檢驗(yàn)，南方區(qū)域電力市場于2025年6月28日啟動連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，以生動的實(shí)踐探索助力全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。

　　筑基破局：建設(shè)步伐穩(wěn)步向前

　　南方區(qū)域電力市場覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南五省（區(qū)），開展了中長期、現(xiàn)貨、調(diào)頻輔助服務(wù)等交易類型，交易主體包括煤電、氣電、核電和新能源等不同電源類型以及售電公司、電力用戶等。作為國內(nèi)首個跨省區(qū)域現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，南方區(qū)域電力市場從啟動模擬運(yùn)行到連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行歷經(jīng)3年，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　2022年7月首次啟動區(qū)域現(xiàn)貨模擬運(yùn)行，至2023年底先后開展了多輪次調(diào)電不結(jié)算、短周期調(diào)電結(jié)算試運(yùn)行，打牢全域結(jié)算試運(yùn)行基礎(chǔ)。2024年以來，分別按季度實(shí)現(xiàn)多日、周、旬、整月為周期的全域現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，其間經(jīng)歷了枯汛期、供需緊張、新能源大幅波動、臺風(fēng)極端天氣等各種場景的考驗(yàn)。2025年6月28日，啟動區(qū)域現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，目前已實(shí)現(xiàn)超180天的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　區(qū)域現(xiàn)貨市場數(shù)學(xué)模型含7100多個節(jié)點(diǎn)、5600條線路、2700臺機(jī)組、2300條斷面，以及考慮交直流電網(wǎng)混合運(yùn)行、主要流域調(diào)度運(yùn)行等約束條件超210萬個；截至2025年11月底，參與市場的主體數(shù)量共計(jì)2422家，其中發(fā)電側(cè)1548家（煤電279家、氣電143家、新能源1059家、水電46家、新型儲能21家），用戶側(cè)874家，發(fā)電側(cè)參與市場裝機(jī)容量3.98億千瓦、市場化占比78.2%，每日市場化出清電量約30.5億千瓦時、占比78%。

　　成效凸顯：市場能量持續(xù)釋放

　　發(fā)現(xiàn)電力時空價值，實(shí)現(xiàn)更高水平供需平衡。南方區(qū)域電力市場建立了涵蓋五?。▍^(qū)）的現(xiàn)貨市場交易機(jī)制，在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)價格，充分體現(xiàn)了“高峰高價、低谷低價”“緊張高價、寬松低價”的時空價值特性，有效調(diào)動市場主體發(fā)電積極性。區(qū)域電力市場結(jié)算試運(yùn)行期間，廣東、海南兩省按需靈活互援，夜間海南供應(yīng)緊、價格高時，廣東送電支援；廣東早晚高峰供應(yīng)緊張時，海南反向支援。2025年迎峰度夏期間，廣東成為全國首個用電負(fù)荷突破1.6億千瓦的省份，依托區(qū)域市場資源優(yōu)化配置，西部富余電力精準(zhǔn)支援廣東用電緊張時段，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定。

　　優(yōu)化資源配置效率，更好落實(shí)西電東送戰(zhàn)略。南方區(qū)域電力市場充分利用電網(wǎng)聯(lián)系緊密、供需總體平衡等特點(diǎn)，一體優(yōu)化各省資源，通過統(tǒng)一出清形成動態(tài)價格信號，引導(dǎo)電力資源按效率最優(yōu)原則流動。探索應(yīng)用跨省優(yōu)先計(jì)劃“95%保障執(zhí)行+5%市場彈性”的靈活調(diào)節(jié)機(jī)制，降低優(yōu)先計(jì)劃保障執(zhí)行比例，為具備價格優(yōu)勢的省份或點(diǎn)對網(wǎng)電源騰出發(fā)電空間，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代發(fā)電及全區(qū)域資源優(yōu)化配置。2025年連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行首月，較優(yōu)先計(jì)劃增送省間電量26億千瓦時，為通過市場化方式落實(shí)西電東送戰(zhàn)略作出了有益探索。

　　適應(yīng)新型電力系統(tǒng)，推動供給結(jié)構(gòu)向綠向新。南方區(qū)域電力市場探索建立了水電與新能源參與機(jī)制，并通過各?。▍^(qū)）的供需時段和調(diào)節(jié)性能的差異，實(shí)現(xiàn)自動適應(yīng)新能源發(fā)電的隨機(jī)性與波動性，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。同時，通過區(qū)域現(xiàn)貨統(tǒng)一出清，保障具備價格優(yōu)勢的清潔電源優(yōu)先發(fā)電，實(shí)現(xiàn)清潔能源在全區(qū)域范圍內(nèi)最大限度消納，推動南方區(qū)域能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行首月，南方區(qū)域清潔能源發(fā)電量989.6億千瓦時，占比61.6%，同比增加5.4%。

　　核心路徑：五維發(fā)力筑牢根基

　　一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定區(qū)域市場建設(shè)方向。根據(jù)國家有關(guān)電力市場改革精神和工作部署，組織開展“南方區(qū)域電力市場體系規(guī)劃研究”“南方區(qū)域電力競爭性市場架構(gòu)研究”等方面的專題研究，深入分析區(qū)域市場模式、市場架構(gòu)、不同覆蓋范圍等帶來的利益調(diào)整影響，提出區(qū)域市場建設(shè)路徑建議；主動走訪五?。▍^(qū)）政府部門、電力企業(yè)座談聽取意見，積極回應(yīng)訴求，不斷凝聚共識，保障跨省交易主體權(quán)益與區(qū)域協(xié)同效能雙提升。

　　二是堅(jiān)持共商共建，建立區(qū)域市場議事協(xié)調(diào)機(jī)制。推動建立南方區(qū)域電力市場建設(shè)聯(lián)席會議制度和工作專班機(jī)制，成員單位涵蓋南方區(qū)域五?。▍^(qū)）政府主管部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、主要電力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)情況的全過程參與、重大問題的共同研究協(xié)商。推動組建全國首個區(qū)域電力市場管理委員會，建立健全市場運(yùn)營自律協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　三是堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)，明確區(qū)域市場實(shí)施路徑。組織編制南方區(qū)域電力市場工作方案和實(shí)施方案，提出對優(yōu)先計(jì)劃、中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)跨省與省內(nèi)聯(lián)合運(yùn)營，明確了區(qū)域市場建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。針對各方爭議較大的區(qū)域現(xiàn)貨市場建設(shè)模式，提出了堅(jiān)持統(tǒng)一市場目標(biāo)、兼顧不同融入路徑、獨(dú)立分析總結(jié)評估的工作建議，經(jīng)多方協(xié)調(diào)后逐步消弭分歧、達(dá)成共識，為后續(xù)市場建設(shè)明確了工作方向。

　　四是堅(jiān)持制度優(yōu)先，搭建區(qū)域市場“四梁八柱”。按照“1+N+5X”架構(gòu)組織制定市場規(guī)則體系，為區(qū)域現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行平穩(wěn)開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，“1”指南方區(qū)域電力市場運(yùn)行規(guī)則，是區(qū)域市場規(guī)則體系的核心基礎(chǔ)，為區(qū)域電力市場運(yùn)行搭建了通用框架；“N”指區(qū)域?qū)用鎸?shí)施細(xì)則，對中長期、現(xiàn)貨、結(jié)算、信息披露等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；“5X”指南方五省（區(qū)）省內(nèi)相關(guān)交易結(jié)算規(guī)則和配套制度。在“1+N+5X”框架下，各省能夠因地制宜結(jié)合實(shí)情完成相關(guān)規(guī)則設(shè)計(jì)，形成區(qū)域和省兩個層面的工作合力。

　　五是堅(jiān)持先立后破，積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域市場建設(shè)。按照先立后破原則，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照實(shí)施方案分階段、分步驟積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。推動活躍省間中長期交易，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大廣東起步區(qū)域現(xiàn)貨市場覆蓋范圍，開展區(qū)域現(xiàn)貨市場模擬運(yùn)行和調(diào)電運(yùn)行，分批次開展結(jié)算試運(yùn)行。經(jīng)過多輪調(diào)電試運(yùn)行檢驗(yàn)后，推動我國首個開展結(jié)算試運(yùn)行的區(qū)域電力現(xiàn)貨市場進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行階段并保持平穩(wěn)運(yùn)行。

　　責(zé)任編輯：江蓬新