從“全國(guó)一張網(wǎng)”到新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”： 國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)錨定打造世界一流新型能源基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商
來源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-02-02 17:37
中國(guó)能源新聞網(wǎng) 記者 趙悅婧
五年，能源動(dòng)脈從藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)；五年，市場(chǎng)格局得以重構(gòu)，迎來千帆競(jìng)發(fā)。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)以“全國(guó)一張網(wǎng)”推動(dòng)油氣供應(yīng)保障能力跨越式提升。在1月27日召開的國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)2026年工作會(huì)議上，藍(lán)圖進(jìn)一步擘畫——向著新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”的嶄新形態(tài)全面邁進(jìn)。
數(shù)據(jù)為實(shí)，步履堅(jiān)實(shí)：托運(yùn)商從5家激增至1051家，增長(zhǎng)超200倍，市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)；1.9萬公里新建管道縱橫延伸，98.6%關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，安全與發(fā)展之基牢牢筑穩(wěn)。
會(huì)議明確，要全力打造世界一流新型能源基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，推動(dòng)自身從油氣“輸送者”向新型能源基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，以新型能源基礎(chǔ)設(shè)施“質(zhì)能網(wǎng)”支撐新型能源體系和能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
一條從保障到引領(lǐng)、從傳統(tǒng)到未來的“強(qiáng)企”之路，已在腳下堅(jiān)實(shí)鋪展。
從“5”到“1051家”：
市場(chǎng)化改革重塑油氣市場(chǎng)格局
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的成立與運(yùn)營(yíng)，本身就是一場(chǎng)深刻的體制變革。
曾經(jīng)，我國(guó)油氣市場(chǎng)長(zhǎng)期處于“3+X”格局之中，主干管網(wǎng)由各市場(chǎng)主體自建自用、自成體系，導(dǎo)致條塊分割、互聯(lián)互通不暢、面向社會(huì)公平開放動(dòng)力不足，資源配置效率與安全保供能力面臨現(xiàn)實(shí)瓶頸。
2019年12月，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，肩負(fù)起構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”、推動(dòng)國(guó)家油氣體制和油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的時(shí)代使命。
成立以來，通過全面接管并整合原分屬于多家企業(yè)的骨干油氣管道，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)從根本上重構(gòu)了基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)邏輯——從服務(wù)于單一企業(yè)的“自有資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉鐣?huì)的“公共平臺(tái)”。在此基礎(chǔ)上，一場(chǎng)更深層次、更廣維度的市場(chǎng)化改革全面啟動(dòng)。
以制度創(chuàng)新為核心，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)打出了一套激活市場(chǎng)的“組合拳”：深度優(yōu)化管網(wǎng)公平開放機(jī)制，建成投用支撐千億元級(jí)能源結(jié)算的開放交易平臺(tái)；推動(dòng)出臺(tái)管網(wǎng)平衡管理實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)新推出“四通八達(dá)”產(chǎn)品體系，為各類用戶提供多樣化、定制化的管輸選擇。
改革成效，直觀而震撼。托運(yùn)商數(shù)量從運(yùn)營(yíng)初期的5家猛增長(zhǎng)至1051家，激增超過200倍。一個(gè)多元競(jìng)爭(zhēng)、活躍迸發(fā)的市場(chǎng)新生態(tài)迅速崛起——中小托運(yùn)商的管輸資源占比穩(wěn)步提升至11%以上，“X+1+X”的油氣市場(chǎng)新格局從藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
改革釋放活力，更筑安全底線。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)堅(jiān)定扛起冬季保供調(diào)度協(xié)調(diào)責(zé)任，通過建立健全與國(guó)家部委的協(xié)同機(jī)制、創(chuàng)新“三油三網(wǎng)”氣電聯(lián)動(dòng)、實(shí)施“冬夏一體化” 保供模式，推動(dòng)儲(chǔ)氣能力提升超60%，沖峰能力增長(zhǎng)58%，保供“硬瓶頸”基本消除。五年來，日進(jìn)氣銷氣量屢創(chuàng)新高，連續(xù)實(shí)現(xiàn)冬季保供“五戰(zhàn)五捷”，“守護(hù)煙火、溫暖你我”成為扎實(shí)履責(zé)的生動(dòng)注腳。
從“追跑”到“領(lǐng)跑”：
1.9萬公里超級(jí)網(wǎng)絡(luò)與98.6%國(guó)產(chǎn)化率筑基
打造世界一流新型能源基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，離不開堅(jiān)實(shí)的硬件底座與自主可控的技術(shù)內(nèi)核。
過去五年，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)堅(jiān)持“強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動(dòng)，在規(guī)模與能級(jí)上同步躍升，實(shí)現(xiàn)了從行業(yè)追隨到世界并行、領(lǐng)跑的深刻轉(zhuǎn)型。
在基礎(chǔ)設(shè)施布局上，集團(tuán)以“全國(guó)一張網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)思維統(tǒng)籌布局。“十四五”期間，累計(jì)完成投資超4000億元，新投運(yùn)管道里程突破1.9萬公里。西氣東輸四線、三線中段等重點(diǎn)工程相繼投產(chǎn)，“北氣南下”能源大通道全線貫通并獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)。這標(biāo)志著我國(guó)在高鋼級(jí)、大口徑、高壓力管道成套建造技術(shù)上達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，推動(dòng)我國(guó)管道工程邁入世界第一方陣。
至此，一張廣泛覆蓋、高效互聯(lián)、開放兼容的“全國(guó)一張網(wǎng)”主干架構(gòu)全面成型。天然氣一次管輸能力攀升至4190億立方米，增幅達(dá)61%；“四大油氣戰(zhàn)略通道”功能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍升，國(guó)家能源安全的全局性布局得到進(jìn)一步鞏固。
硬件延伸之處，自主創(chuàng)新的突破同步抵達(dá)。
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)聚焦“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”狠抓創(chuàng)新立企，以科技自立自強(qiáng)驅(qū)動(dòng)管輸產(chǎn)業(yè)提速轉(zhuǎn)型。通過聚力攻關(guān)，集團(tuán)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率已提升至98.6%，“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)基本消除。
在線仿真、焊接機(jī)器人等20余項(xiàng)重大成果落地，6項(xiàng)入選國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備；累計(jì)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。我國(guó)在管道領(lǐng)域，正實(shí)現(xiàn)從技術(shù)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化到參與、主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定的關(guān)鍵跨越。
1.9萬公里的延伸與98.6%的自主化，為“全國(guó)一張網(wǎng)”提供了物理支撐，也為我國(guó)管道行業(yè)向高端化、智能化發(fā)展積累了扎實(shí)的技術(shù)儲(chǔ)備。
從“油氣管網(wǎng)”到“質(zhì)能網(wǎng)”：
定義新型能源基礎(chǔ)設(shè)施未來形態(tài)
“全國(guó)一張網(wǎng)”能否承載更多可能?
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)2026年工作會(huì)上，新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”這一構(gòu)想正式上升為集團(tuán)未來十年的關(guān)鍵任務(wù)——立足“全國(guó)一張網(wǎng)”、融通新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以“質(zhì)能網(wǎng)”為重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)能源物質(zhì)靈活轉(zhuǎn)換與高效輸配的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。
何以“質(zhì)能網(wǎng)”？
簡(jiǎn)而言之，它意味著基礎(chǔ)設(shè)施正從單一的油氣運(yùn)輸通道，向智慧、高效輸配氫、氨、醇、二氧化碳等多元介質(zhì)的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)演進(jìn)。這遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)延伸，而是旨在破解可再生能源時(shí)空分布不均、傳統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)展空間收窄等系統(tǒng)性難題的關(guān)鍵一躍。
為何必須轉(zhuǎn)型？
能源發(fā)展大勢(shì)所趨。
一方面，風(fēng)電、光伏等綠色能源快速增長(zhǎng)，迫切需要大規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、安全的跨區(qū)域輸送與儲(chǔ)存方案。
另一方面，在“雙碳”目標(biāo)下，傳統(tǒng)油氣消費(fèi)增長(zhǎng)空間收窄，亟待開辟面向未來的新增長(zhǎng)極。
“質(zhì)能網(wǎng)”的布局，正是在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的十字路口，主動(dòng)開辟第二增長(zhǎng)曲線，將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為支撐新型能源體系建設(shè)的核心能力。
這是否意味著一場(chǎng)系統(tǒng)性的能力革命？
據(jù)了解，在戰(zhàn)略層面，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)已明確“試點(diǎn)示范、區(qū)域推廣、全面推進(jìn)”的三步走路徑，正在打造轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)控全產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏新生態(tài)。
可以想見，未來的調(diào)度中心將不僅是油氣流的樞紐，更是多種“能量流”與“物質(zhì)流”的智慧大腦；未來的管道，也將可能成為輸送綠氫、封存二氧化碳的綠色通道。
藍(lán)圖之下，支撐這一深刻變革的，是一系列系統(tǒng)性能力的重構(gòu)。
據(jù)介紹，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)已將“質(zhì)能網(wǎng)”相關(guān)研發(fā)提升至核心位置，并加速推動(dòng)“制程、數(shù)據(jù)、IT、AI” 一體化融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能未來網(wǎng)絡(luò)的全域感知與智能決策。
從“油氣管網(wǎng)”到“質(zhì)能網(wǎng)”，一詞之變，折射的是從保障當(dāng)下到塑造未來的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)以此定義未來，既是為自身發(fā)展開辟新賽道，更是以基礎(chǔ)設(shè)施的先行變革，為國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整探路筑基，躬身踐行“國(guó)家隊(duì)”的深層使命。
責(zé)任編輯：王奕博
