來源:國家能源局 時(shí)間:2026-01-20 11:20
能源是工業(yè)的血液、國民經(jīng)濟(jì)的命脈,作為支撐人工智能時(shí)代的底層基石,已成為大國競爭的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。黨的二十屆四中全會提出加快建設(shè)新型能源體系,首次作出建設(shè)能源強(qiáng)國的戰(zhàn)略擘畫。2026年全國能源工作會議部署7項(xiàng)任務(wù),其中加快推進(jìn)能源科技是重點(diǎn)工作。強(qiáng)大的能源科技創(chuàng)新能力是能源強(qiáng)國的內(nèi)在要求與鮮明標(biāo)志。能源科技創(chuàng)新已成為推動新型能源體系建設(shè)的根本動力,也是我國將能源飯碗牢牢端在自己手里、贏得未來競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。
一、科技創(chuàng)新引領(lǐng),我國能源大國地位穩(wěn)步確立
黨的十八大以來,我國能源行業(yè)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,能源科技實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”、部分“領(lǐng)跑”的歷史性跨越,為構(gòu)筑世界能源大國提供了堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
一是科技創(chuàng)新支撐總量供給,打造世界第一能源生產(chǎn)消費(fèi)大國。煤炭智能安全高效開采、深層油氣勘探開發(fā)等技術(shù)持續(xù)突破,能源供給能力不斷增強(qiáng),自主保障能力維持80%以上。2024年,一次能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)總量分別達(dá)49.8億和59.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,分別占全球總量的26.8%和27.7%。目前,全國發(fā)電總裝機(jī)突破37億千瓦,規(guī)模穩(wěn)居世界首位,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
二是科技創(chuàng)新加速綠色轉(zhuǎn)型,構(gòu)建全球最大可再生能源體系。高效光伏、大容量風(fēng)機(jī)、先進(jìn)水電等技術(shù)持續(xù)突破,新能源裝機(jī)首次超過火電,可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位。“西電東送”輸送規(guī)模約3.4億千瓦,跨省跨區(qū)通道新能源電量占比超20%,新能源資源配置能力不斷提升,全國每用3度電就有1度是綠電。
三是科技創(chuàng)新鍛造高端重器,鑄就能源科技大國。超超臨界發(fā)電、萬米深井鉆探技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平,百萬千瓦水電機(jī)組、自主三代核電“華龍一號”“國和一號”等大國重器不斷涌現(xiàn),千萬千瓦級“沙戈荒”基地、“海基二號”深水導(dǎo)管架平臺等大國工程拔地而起,特高壓與柔性直流輸電技術(shù)作為“中國名片”成功走出國門,彰顯了能源科技實(shí)力。
二、面向能源強(qiáng)國建設(shè),科技創(chuàng)新仍是應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵
建設(shè)能源強(qiáng)國是一次承前啟后的歷史性跨越。我國正處于從能源大國向能源強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期,在保供應(yīng)和碳減排雙重約束下,能源轉(zhuǎn)型和安全保障面臨系列挑戰(zhàn),對科技創(chuàng)新提出了更為緊迫的要求。
一是能源消費(fèi)剛性增加,總量需求壓力大?!笆奈濉鼻八哪?,我國能源消費(fèi)量累計(jì)增長約9.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?!笆逦濉逼陂g,國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展將推動能源消費(fèi)剛性增長。受限于我國能源資源稟賦、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足、用地用海要素保障趨緊等約束,非化石能源替代化石能源無法一蹴而就,能源經(jīng)濟(jì)綠色供應(yīng)長期面臨壓力。
二是安全約束日益凸顯,供給保障制約多。受碳排放雙控約束,煤炭將逐漸從基礎(chǔ)保障性能源轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)性能源,煤電發(fā)電量占比呈下降趨勢。與此同時(shí),核電等清潔基荷電源發(fā)展不足,系統(tǒng)基荷保障的接續(xù)支撐能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。油氣資源對外依存度高,地緣政治波動進(jìn)一步加劇關(guān)鍵資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)能源安全供給的制約增多。
三是系統(tǒng)形態(tài)深刻變革,綠色轉(zhuǎn)型難度大。新能源強(qiáng)隨機(jī)性、源-荷形態(tài)不確定性使系統(tǒng)特性產(chǎn)生本質(zhì)變化?!拔麟姈|送”由輸送穩(wěn)定煤電變?yōu)椴▌有燥L(fēng)光,可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。氫能“制-儲-輸-用”全鏈條低成本技術(shù)體系尚未完善,新能源非電利用存在問題。受限于電力市場化機(jī)制尚不完善、電源調(diào)節(jié)資源不足等,電力系統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)-安全-低碳”三角矛盾凸顯,構(gòu)建新型電力系統(tǒng)任務(wù)艱巨。
針對上述挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于能源科技創(chuàng)新,向科技要資源、要空間、要動力,在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵材料、核心裝備方面加強(qiáng)科研攻關(guān),在底層機(jī)理、關(guān)鍵技術(shù)、前沿探索方面取得重大突破,形成能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,夯實(shí)能源發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
三、聚焦體系構(gòu)建,明確科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略主攻方向
建設(shè)能源強(qiáng)國,必須加快構(gòu)建新型能源體系。立足我國資源稟賦,統(tǒng)籌煤炭、油氣、電力及氫能等各類能源功能定位,應(yīng)堅(jiān)持先立后破、以立促破,聚焦新型能源體系構(gòu)建主線和重要支柱,開展前瞻性科研布局和體系化技術(shù)攻關(guān)。
一是突破前沿高效發(fā)電技術(shù),推動非化石能源主體供應(yīng)。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測,2060年非化石能源消費(fèi)占比將超80%。建議重點(diǎn)攻克鈣鈦礦等新一代光伏、大容量海上漂浮式風(fēng)機(jī)等技術(shù)。積極安全有序發(fā)展核電,加快小型堆、鈉冷快堆、高溫氣冷堆等新一代核電商業(yè)示范與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,前瞻布局核聚變等技術(shù)。因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋⒑Q竽?、生物質(zhì)等其他可再生能源,持續(xù)壯大清潔能源支柱。
二是突破煤炭清潔利用與新型油氣開發(fā)技術(shù),夯實(shí)化石能源兜底保障。煤電以不到40%的裝機(jī)占比,貢獻(xiàn)了約60%的發(fā)電量、70%的頂峰能力和近80%的調(diào)節(jié)能力,是當(dāng)前系統(tǒng)運(yùn)行的“壓艙石”和調(diào)節(jié)器。建議重點(diǎn)攻關(guān)煤炭綠色智能開采和清潔高效利用、新一代煤電、CCUS等技術(shù)。聚焦“兩深一非一老”戰(zhàn)略領(lǐng)域,突破新型油氣勘探開發(fā)裝備與軟件,助力油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。
三是突破新型電網(wǎng)形態(tài)與新型電力裝備技術(shù),強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵支撐。新型電力系統(tǒng)是承載高比例新能源的核心平臺。建議重點(diǎn)突破變革性電源并網(wǎng)方式、電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析方法等技術(shù),支撐非化石能源發(fā)電規(guī)模逐步擴(kuò)大。研制具備抵御換相失敗的新型換流器、電力人工智能AI調(diào)度與安全防御等技術(shù)裝備,支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)新能源高質(zhì)量消納。
四是突破氫能規(guī)?;瘧?yīng)用與新型儲能技術(shù),增強(qiáng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源與深度脫碳能力。氫能將是未來能源終端消費(fèi)的重要組成部分,成為主要二次能源之一。建議重點(diǎn)突破高效可再生能源制氫、長管道輸氫、百兆瓦級氫燃機(jī)等技術(shù),推動大型制氫工廠等示范,支撐2030年綠氫成本與灰氫平價(jià)。攻克低成本長時(shí)液流電池、飛輪儲能、全固態(tài)電池等技術(shù),提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。
四、匯聚強(qiáng)大合力,構(gòu)建支撐科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)
“十五五”時(shí)期是推動能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要關(guān)鍵期。建議聚焦“大任務(wù)、大裝置、大平臺”等能源科技創(chuàng)新核心要素,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局,著力提升科技創(chuàng)新體系整體效能,充分發(fā)揮科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用。
一是強(qiáng)化國家重大任務(wù)戰(zhàn)略牽引與前瞻布局。高質(zhì)量實(shí)施好智能電網(wǎng)和煤炭2030、新型油氣勘探開發(fā)等重大專項(xiàng)。在氫能和核聚變等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域,繼續(xù)布局一批國家專項(xiàng)。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)、可再生能源、氫能開發(fā)利用等技術(shù)突破與重大示范應(yīng)用,強(qiáng)化能源材料、專業(yè)芯片等基礎(chǔ)研究,持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。
二是完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與中試驗(yàn)證平臺建設(shè)。通過設(shè)立國家專項(xiàng)任務(wù)、建立“先投后補(bǔ)”等接續(xù)支持機(jī)制,發(fā)揮現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新效能,強(qiáng)化對基礎(chǔ)科學(xué)研究的支撐作用。加快建設(shè)一批風(fēng)、光、氫等領(lǐng)域技術(shù)中試驗(yàn)證平臺,促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,讓科研成果從“樣品”變成“產(chǎn)品”。
三是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化能源領(lǐng)域國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,加強(qiáng)科技創(chuàng)新龍頭支柱與能源領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新主體的有機(jī)協(xié)同,深化推進(jìn)有組織科研和體制機(jī)制創(chuàng)新,推動上下游貫通、產(chǎn)學(xué)研融通,加速科技創(chuàng)新突破和重大科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
?。ㄖ袊こ淘涸菏?、懷柔實(shí)驗(yàn)室主任湯廣福)

責(zé)任編輯:江蓬新