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中能財(cái)經(jīng) | 7500億美元，美歐能源貿(mào)易虛實(shí)考

來(lái)源：中能傳媒能源安全新戰(zhàn)略研究院 時(shí)間：2025-08-26 16:22

國(guó)際能源研報(bào)（2025年8月）

楊永明

（中能傳媒能源安全新戰(zhàn)略研究院）

　　本期核心觀點(diǎn)

　　? 美歐于7月底達(dá)成的框架協(xié)議，內(nèi)容復(fù)雜且引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。美方將對(duì)歐盟汽車、半導(dǎo)體、制藥等輸美關(guān)鍵產(chǎn)品統(tǒng)一征收15%基準(zhǔn)關(guān)稅，歐盟則承諾采購(gòu)7500億美元美國(guó)能源產(chǎn)品，并在美進(jìn)行總額6000億美元投資。盡管白宮稱該協(xié)議是“歷史性”的，但歐洲各界批評(píng)聲不斷。更多分析指出，歐盟雖暫避貿(mào)易戰(zhàn)，卻是以犧牲自主性換取暫時(shí)穩(wěn)定。

　　? 目前，特朗普政府基于“美國(guó)優(yōu)先”政策導(dǎo)向，已與多國(guó)達(dá)成了一系列雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，旨在扭轉(zhuǎn)美國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易逆差、刺激本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。絕大多數(shù)協(xié)議的核心交換條件集中于三個(gè)方面：一是不平等的關(guān)稅水平，輸美產(chǎn)品被課稅，而自美進(jìn)口產(chǎn)品免稅；二是對(duì)美能源等產(chǎn)品的采購(gòu)承諾；三是對(duì)美直接投資計(jì)劃。

　　? 8月，美國(guó)推動(dòng)俄烏和談，巴以商談?；饏f(xié)議，地緣局勢(shì)有望進(jìn)一步緩和，同時(shí)“歐佩克+”的增產(chǎn)操作延續(xù)，導(dǎo)致國(guó)際原油價(jià)格低位運(yùn)行。國(guó)際能源署發(fā)布報(bào)告稱，由于8個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)決定9月再度增產(chǎn)，預(yù)計(jì)2025年全球石油供應(yīng)量增速為250萬(wàn)桶/日，2025年和2026年全球石油供應(yīng)增速或?qū)⑦h(yuǎn)超需求增速，可能導(dǎo)致市場(chǎng)進(jìn)一步失衡。

　　? 7月30日，國(guó)際能源署發(fā)布《2025年電力市場(chǎng)年中更新報(bào)告》稱，盡管經(jīng)濟(jì)承壓，到2026年全球電力需求仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，可再生能源、天然氣和核能將共同滿足新增電力需求。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，風(fēng)光發(fā)電在全球發(fā)電量中的總份額將從2024年的15%增長(zhǎng)到2025年的17%，到2026年將達(dá)到近20%。

　　? 7月2日，歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明稱，已就《歐洲氣候法》提出修訂案，設(shè)定到2040年將溫室氣體凈排放量較1990年水平減少90%的目標(biāo)，并提出了更務(wù)實(shí)、更靈活的達(dá)標(biāo)路徑。歐盟委員會(huì)還建議引入碳信用額度等機(jī)制，以緩解歐洲在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)過(guò)程中面臨的壓力。

　　美歐簽署7500億美元能源協(xié)議

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日，美國(guó)和歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)將對(duì)歐盟汽車、半導(dǎo)體、制藥等輸美商品統(tǒng)一征收15%的進(jìn)口關(guān)稅，遠(yuǎn)低于特朗普此前威脅自8月1日起實(shí)施的30%的稅率。作為交換，歐盟承諾將在未來(lái)三年內(nèi)從美國(guó)進(jìn)口總價(jià)值7500億美元的能源產(chǎn)品，并同意對(duì)美國(guó)部分商品開放零關(guān)稅市場(chǎng)，以及在美進(jìn)行總額6000億美元投資。

　　歐委會(huì)在其發(fā)布的關(guān)于歐美貿(mào)易協(xié)議能源部分的解釋文字中稱：歐盟與美國(guó)之間的政治協(xié)議將進(jìn)一步加強(qiáng)在確保能源供應(yīng)安全方面的合作。歐盟與美國(guó)之間的協(xié)議包括在未來(lái)三年（直至2028年底）內(nèi)采購(gòu)更多美國(guó)LNG、石油和核燃料，以及尖端技術(shù)和投資的意向。預(yù)計(jì)在此期間，該協(xié)議的采購(gòu)額將達(dá)到約7500億美元（約合7000億歐元），這將有助于實(shí)施我們的可再生能源歐盟計(jì)劃和路線圖，以完全取代所有俄羅斯能源進(jìn)口。這些估算反映了我們與美國(guó)能源伙伴關(guān)系的強(qiáng)勁發(fā)展，美國(guó)已成為歐盟石油和液化天然氣的主要供應(yīng)國(guó)。該協(xié)議還建立在與歐盟成員國(guó)、工業(yè)界和其他利益相關(guān)者的廣泛合作之上，旨在確定能源需求，確保歐盟完全擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴，保障歐洲的能源安全，并為公民和企業(yè)提供更低的價(jià)格。自2025年2月《可負(fù)擔(dān)能源行動(dòng)計(jì)劃》通過(guò)以來(lái)，歐盟委員會(huì)一直與美國(guó)LNG供應(yīng)商密切合作。雖然歐盟委員會(huì)促進(jìn)了歐盟相關(guān)買家和賣家之間的聯(lián)系，但商業(yè)決策權(quán)自然屬于企業(yè)。與此同時(shí)，美國(guó)必須通過(guò)確保不受限制的準(zhǔn)入以及充足的生產(chǎn)和出口能力來(lái)支持這些采購(gòu)。

　　歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，15%的關(guān)稅水平是歐盟委員會(huì)能夠達(dá)成的最佳結(jié)果。同時(shí)，歐盟目前高度依賴俄羅斯進(jìn)口的LNG，因此從美國(guó)進(jìn)口更多價(jià)格可承受的LNG是十分合理的。但歐洲各界批評(píng)聲不斷。歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格對(duì)該協(xié)議表示強(qiáng)烈不滿，直言該協(xié)議不是互利共贏的貿(mào)易合作，而是歐盟的單方面讓步。法國(guó)外交部長(zhǎng)指其“嚴(yán)重失衡”，德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）直言該協(xié)議將造成“重大負(fù)面影響”。荷蘭國(guó)際集團(tuán)宏觀研究主管卡斯滕·布熱斯基指出，歐盟與美國(guó)這一協(xié)議中存在大量潛在摩擦點(diǎn)，未來(lái)或引發(fā)摩擦升級(jí)，且許多“意向性”的執(zhí)行監(jiān)督和落實(shí)方式仍不明確。更值得警惕的是，這份協(xié)議凸顯歐盟對(duì)美國(guó)依賴加深，與其說(shuō)是“協(xié)議”，不如說(shuō)是歐盟的“損失控制文件”。

　　根據(jù)協(xié)議，歐盟將在三年內(nèi)每年購(gòu)買價(jià)值2500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品，包括天然氣、石油和核技術(shù)。業(yè)界分析，雙方能源協(xié)議實(shí)現(xiàn)難度較大，總額7500億美元這一數(shù)字完全不切實(shí)際。

　　從美國(guó)的角度來(lái)看，美國(guó)難以供應(yīng)如此之多的能源產(chǎn)品。美國(guó)能源信息署統(tǒng)計(jì)顯示，2024年美國(guó)對(duì)全球能源出口總額約3180億美元，其中對(duì)歐盟能源出口額為760億美元。協(xié)議要求歐盟將進(jìn)口額提升至現(xiàn)有水平的3倍多。就目前美國(guó)的供應(yīng)能力而言，美國(guó)LNG終端已接近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而美國(guó)能源信息署明確指出，到2028年出口增長(zhǎng)將來(lái)自已宣布的設(shè)施。即便Plaquemines、Corpus Christi三期等新項(xiàng)目投產(chǎn)，增加50%產(chǎn)能，仍無(wú)法支撐協(xié)議目標(biāo)。況且日本、韓國(guó)等也在與美國(guó)的貿(mào)易談判中承諾或表示將增加美國(guó)油氣采購(gòu)。天然氣市場(chǎng)資訊機(jī)構(gòu)ICIS稱，按當(dāng)前價(jià)格，全球LNG市場(chǎng)規(guī)模僅略高于2000億美元，歐盟不可能憑進(jìn)口LNG達(dá)成2500億美元的承諾。根據(jù)全球航運(yùn)數(shù)據(jù)分析公司開普勒的分析：“要達(dá)到目標(biāo)，美國(guó)原油流向需要完全轉(zhuǎn)向歐盟，歐盟從美國(guó)進(jìn)口LNG總額需增加6倍。”

　　從歐盟的角度來(lái)看，歐盟能源需求的增量十分有限。荷蘭合作銀行（Rabobank）表示，2024年，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的能源產(chǎn)品，包括約200億歐元的LNG和440億歐元的原油和成品油，以歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)測(cè)算，要達(dá)到每年2500億美元的采購(gòu)額，歐盟需要做到67%的進(jìn)口能源來(lái)自美國(guó)，就LNG而言，即使全部從美國(guó)進(jìn)口，每年的總金額也只有400億到500億歐元，這不僅意味著卡塔爾、挪威等其他國(guó)家完全退出LNG市場(chǎng)，也需要美國(guó)政府強(qiáng)制其LNG出口商優(yōu)先供應(yīng)歐洲；就原油和成品油而言，美國(guó)資源目前的占比約為17%，很難在與中東等其他供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下進(jìn)一步提升份額。研究機(jī)構(gòu)Aurora Energy Research表示，歐盟從美國(guó)的能源進(jìn)口規(guī)模有可增長(zhǎng)空間，但2500億美元不現(xiàn)實(shí)，就LNG來(lái)看，采購(gòu)額最大也只能提高到500億美元。歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度歐盟能源進(jìn)口總額達(dá)953億歐元，進(jìn)口總量為1.764億噸。與去年同期相比，進(jìn)口額微增0.3%，但進(jìn)口量下降3.9%。同時(shí)，大幅提高美國(guó)石油和LNG進(jìn)口量，將大大超出歐盟基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)施的承受能力。目前整個(gè)歐盟都面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。要消化3倍于當(dāng)前的美國(guó)LNG進(jìn)口量，需要新建至少20個(gè)接收站、5000公里輸氣管道和相當(dāng)于法國(guó)全年消費(fèi)量的儲(chǔ)氣庫(kù)。但歐洲的環(huán)保審批流程平均需要48個(gè)月，比美國(guó)還長(zhǎng)12個(gè)月。荷蘭能源咨詢公司 CE Delft 的測(cè)算顯示，即便現(xiàn)在全速開工，歐盟的基礎(chǔ)設(shè)施也要到2030年才能匹配7500億美元的進(jìn)口規(guī)模。

　　此外，歐盟無(wú)權(quán)強(qiáng)制要求企業(yè)采購(gòu)美國(guó)資源。即便歐盟企業(yè)采購(gòu)了美國(guó)資源，以LNG為例，亞洲LNG現(xiàn)貨價(jià)格常年比歐洲高出30%到50%，這個(gè)價(jià)差就像無(wú)形的引力，當(dāng)亞洲買家愿意為天然氣支付更高的溢價(jià)，沒有企業(yè)會(huì)堅(jiān)持把貨物運(yùn)往歐洲。2024年數(shù)據(jù)顯示，殼牌、道達(dá)爾等能源巨頭從美國(guó)采購(gòu)的 LNG 中，近半數(shù)最終流向了出價(jià)更高的亞洲市場(chǎng)。此外，還有分析稱，隨著清潔能源轉(zhuǎn)型，歐盟的化石能源實(shí)際需求是下降的，而增加美國(guó)能源采購(gòu)與這一趨勢(shì)背道而馳。

　　目前，歐盟尚未公布每年2500億美元能源進(jìn)口的具體構(gòu)成，至于歐盟對(duì)美國(guó)能源領(lǐng)域的投資是否能算作對(duì)協(xié)議承諾的一部分，同樣存在不確定性。歐盟設(shè)有聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，旨在集中各成員國(guó)需求并對(duì)接供應(yīng)商，但這一機(jī)制至今參與程度有限，所促成的實(shí)際采購(gòu)協(xié)議情況也缺乏透明度。

　　這樣看來(lái)，美國(guó)能源信息署的預(yù)測(cè)或許最接近現(xiàn)實(shí)——到2028年，美國(guó)LNG出口能力將增長(zhǎng)50%，但這主要來(lái)自于2019年前批準(zhǔn)的項(xiàng)目；面向亞洲市場(chǎng)的出口仍將占據(jù)新增產(chǎn)能的大半；歐盟能獲得的最大增量，可能只是當(dāng)前進(jìn)口量的50%。所以，7500億美元的能源采購(gòu)承諾，可能沒法兌現(xiàn)。

　　美國(guó)與多國(guó)達(dá)成框架性貿(mào)易協(xié)議

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普通過(guò)其創(chuàng)辦的社交媒體Truth Social發(fā)文，高調(diào)宣布美韓貿(mào)易協(xié)議達(dá)成。特朗普在推文中強(qiáng)調(diào)，協(xié)議“全面而完整”，核心內(nèi)容包括三大部分：韓國(guó)將向美國(guó)投資3500億美元，用于“美國(guó)擁有并控制的投資項(xiàng)目”，并由特朗普本人親自選定項(xiàng)目，此舉確保資金流向符合美國(guó)戰(zhàn)略利益，如基礎(chǔ)設(shè)施或科技領(lǐng)域；韓國(guó)承諾購(gòu)買價(jià)值1000億美元的LNG或其他美國(guó)能源產(chǎn)品，直接提振美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)；美國(guó)將對(duì)韓國(guó)征收15%的關(guān)稅，而韓國(guó)則“全面對(duì)美開放貿(mào)易”，接受包括汽車、卡車和農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的美國(guó)商品。特朗普特別強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)不會(huì)被征收任何關(guān)稅?！?/span>

　　這一宣布并非孤立事件。今年以來(lái)，美國(guó)政府推出的關(guān)稅政策猶如高懸的“達(dá)摩克利斯之劍”，其帶來(lái)的政策不確定性嚴(yán)重影響各國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與投資。此前，特朗普政府已對(duì)日本、歐盟施加類似壓力，要求“巨額投資+市場(chǎng)開放”換取關(guān)稅優(yōu)惠。例如，日本接受美國(guó)對(duì)其出口產(chǎn)品（尤其是汽車）征收15%關(guān)稅，并對(duì)鋼鐵、鋁維持50%高稅率。作為交換，日方將向美方投資5500億美元，涉及制造、半導(dǎo)體和能源等多個(gè)領(lǐng)域。白宮將其稱為“強(qiáng)化美日經(jīng)濟(jì)安全協(xié)同的關(guān)鍵步驟”。

　　目前，特朗普政府基于“美國(guó)優(yōu)先”政策導(dǎo)向，已與多國(guó)達(dá)成了一系列雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，旨在扭轉(zhuǎn)美國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易逆差、刺激本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了上述提到的歐盟、日本、韓國(guó)，菲律賓作為美在亞太的盟友，其產(chǎn)品將被征收19%關(guān)稅，主要涉及高科技產(chǎn)品與服裝業(yè)。美方尚未提供實(shí)質(zhì)性投資承諾，協(xié)議更多體現(xiàn)出美方對(duì)供應(yīng)鏈控制的戰(zhàn)略需求。越南是與美國(guó)最早達(dá)成協(xié)議的國(guó)家之一。根據(jù)安排，其常規(guī)出口產(chǎn)品適用20%關(guān)稅，但針對(duì)“轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)品”（即第三國(guó)借道越南規(guī)避關(guān)稅）將課以高達(dá)40%的懲罰性關(guān)稅。越南則換得美國(guó)產(chǎn)品免稅入境，特別是在農(nóng)業(yè)與高端制造領(lǐng)域。印度尼西亞產(chǎn)品被征19%關(guān)稅，但換取幾乎所有美國(guó)產(chǎn)品免稅進(jìn)入印尼。印尼還承諾加大美國(guó)石油、化工、機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口。協(xié)議突出能源合作及美國(guó)在東南亞的供應(yīng)鏈部署考量。巴基斯坦原面臨29%高稅威脅，最終通過(guò)達(dá)成協(xié)議降低稅率。作為對(duì)價(jià)，巴基斯坦將開發(fā)其油氣資源，引入美資合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至7月31日，美國(guó)已與八個(gè)國(guó)家/地區(qū)達(dá)成框架性貿(mào)易協(xié)議。雖然相關(guān)稅率較原定威脅水平有所降低，但仍高于特朗普第二任期前的基準(zhǔn)稅率，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和消費(fèi)品價(jià)格構(gòu)成持續(xù)壓力。值得注意的是，絕大多數(shù)協(xié)議的核心交換條件集中于三個(gè)方面：一是不平等的關(guān)稅水平，輸美產(chǎn)品被課稅，而自美進(jìn)口產(chǎn)品免稅；二是對(duì)美能源等產(chǎn)品采購(gòu)承諾；三是對(duì)美直接投資計(jì)劃。

　　美國(guó)近年力推能源出口以對(duì)沖債務(wù)危機(jī)。有跡象表明，作為與特朗普政府達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議的一部分，一些亞洲國(guó)家正在加大對(duì)美國(guó)LNG的進(jìn)口。根據(jù)大宗商品分析公司 Kpler 匯編的數(shù)據(jù)，8月份亞洲LNG進(jìn)口量有望達(dá)到近8個(gè)月的高點(diǎn)。Kpler 估計(jì)，10月份亞洲從美國(guó)進(jìn)口的LNG或?qū)⒓ぴ鲋?61萬(wàn)噸，這將是繼2021年2月的375萬(wàn)噸之后有記錄以來(lái)的第二高水平。這些LNG的買家尚未完全披露，但初步目的地?cái)?shù)據(jù)顯示，大部分將運(yùn)往日本和韓國(guó)。目前，全球第二大和第三大LNG買家均承諾增加從美國(guó)的能源進(jìn)口。隨著新工廠的投產(chǎn)，未來(lái)幾年美國(guó)LNG出口確實(shí)存在增長(zhǎng)空間，但如果每個(gè)承諾在貿(mào)易協(xié)議中大幅增加進(jìn)口的國(guó)家都切實(shí)履行承諾，美國(guó)產(chǎn)能將不堪重負(fù)。即使試圖從美國(guó)購(gòu)買更多的LNG、原油和煤炭，也有可能擾亂全球貿(mào)易流動(dòng)并扭曲價(jià)格。

　　產(chǎn)油國(guó)增產(chǎn)或加劇原油市場(chǎng)失衡

　　8月，美國(guó)推動(dòng)俄烏和談，巴以商談停火協(xié)議，地緣局勢(shì)有望進(jìn)一步緩和，同時(shí)“歐佩克+”的增產(chǎn)操作延續(xù)，導(dǎo)致國(guó)際原油價(jià)格低位運(yùn)行。

　　8月3日，歐佩克發(fā)表聲明說(shuō)，歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)中的8個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)決定9月日均增產(chǎn)54.7萬(wàn)桶。沙特阿拉伯、俄羅斯、伊拉克、阿聯(lián)酋、科威特、哈薩克斯坦、阿爾及利亞和阿曼的代表當(dāng)天舉行線上會(huì)議，討論國(guó)際石油市場(chǎng)形勢(shì)及前景。聲明說(shuō)，鑒于當(dāng)前市場(chǎng)基本面穩(wěn)健，石油庫(kù)存處于低位，8國(guó)決定調(diào)整產(chǎn)量。同時(shí)，8國(guó)將根據(jù)市場(chǎng)情況靈活調(diào)整增產(chǎn)節(jié)奏，以維護(hù)石油市場(chǎng)穩(wěn)定。上述國(guó)家8月日均增產(chǎn)54.8萬(wàn)桶。上述8國(guó)2023年11月宣布日均220萬(wàn)桶的自愿減產(chǎn)措施，此后減產(chǎn)措施多次延期，于2024年12月延長(zhǎng)至2025年3月底。8國(guó)今年3月決定自4月1日起逐步增加石油產(chǎn)量。

　　國(guó)際能源署8月13日發(fā)布報(bào)告稱，由于歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)中的8個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)決定9月再度增產(chǎn)，預(yù)計(jì)2025年全球石油供應(yīng)量增速為250萬(wàn)桶/日，較上月估值增加37萬(wàn)桶/日，2026年增速為190萬(wàn)桶/日，較上月估值增加62萬(wàn)桶/日。報(bào)告預(yù)計(jì)2025年和2026年全球石油供應(yīng)增速將遠(yuǎn)超需求增速，可能導(dǎo)致市場(chǎng)進(jìn)一步失衡。

　　不同于國(guó)際能源署最新的研判，歐佩克在最新發(fā)布的月度報(bào)告中上調(diào)了全球石油市場(chǎng)預(yù)測(cè)，認(rèn)為明年市場(chǎng)將比此前預(yù)期更加緊俏，主要?dú)w因于需求增長(zhǎng)加速和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)供應(yīng)擴(kuò)張放緩。歐佩克將2026年全球石油需求增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)10萬(wàn)桶/日至140萬(wàn)桶/日，略高于今年水平，同時(shí)下調(diào)了非歐佩克國(guó)家供應(yīng)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。據(jù)歐佩克維也納總部秘書處的數(shù)據(jù)，若該組織及其盟友不進(jìn)一步恢復(fù)已暫停的產(chǎn)量，全球石油庫(kù)存將在明年大幅減少，降幅接近120萬(wàn)桶/日。然而，市場(chǎng)對(duì)歐佩克樂觀預(yù)測(cè)持謹(jǐn)慎態(tài)度。去年，該組織被迫通過(guò)6次月度下調(diào)，最終削減了32%的需求預(yù)測(cè)。

　　與此同時(shí)，隨著美國(guó)政府的系列動(dòng)作，市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)的擔(dān)憂始終存在。7月30日，美國(guó)財(cái)政部宣布對(duì)伊朗石油商人穆罕默德·侯賽因·沙姆哈尼控制的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施制裁，涉及50多個(gè)實(shí)體和個(gè)人以及50多艘運(yùn)油船和集裝箱船，并將20家涉嫌參與伊朗石油及石化產(chǎn)品貿(mào)易的實(shí)體列入制裁名單，將10艘船只列為凍結(jié)資產(chǎn)，其中包括一家中國(guó)實(shí)體（位于舟山港區(qū)的舟山金潤(rùn)石油轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司）。這是自2018年特朗普政府對(duì)伊朗“極限施壓”以來(lái)實(shí)施的最大規(guī)模制裁。美國(guó)財(cái)政部指控，被制裁者“利用其父在伊朗政權(quán)最高層的政治影響力，通過(guò)腐敗手段建立并運(yùn)營(yíng)了一支規(guī)模龐大的油輪和集裝箱船隊(duì)”。官方聲明指出：“該運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將伊朗和俄羅斯的石油及石油產(chǎn)品，以及其他貨物運(yùn)往全球買家，每年獲利高達(dá)數(shù)百億美元。”數(shù)據(jù)顯示，本輪制裁范圍之廣前所未有，共鎖定115個(gè)制裁對(duì)象，包括個(gè)人、企業(yè)和船舶，涉及香港、新加坡、瑞士、阿聯(lián)酋等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)體。伊朗外交部發(fā)言人強(qiáng)烈譴責(zé)美方行徑，稱這是“蓄意破壞伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉的惡劣行徑”。該發(fā)言人表示，美國(guó)單邊制裁嚴(yán)重違反國(guó)際法準(zhǔn)則。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布對(duì)20個(gè)實(shí)體實(shí)施新制裁，涉及印度、印度尼西亞、土耳其和阿聯(lián)酋等國(guó)企業(yè)，指控其參與伊朗石油制品貿(mào)易。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人塔米·布魯斯表示，此次制裁旨在“切斷伊朗政權(quán)的資金來(lái)源，這些資金正用于資助伊朗政權(quán)的各類破壞穩(wěn)定活動(dòng)，包括研發(fā)核計(jì)劃、支持恐怖主義組織及鎮(zhèn)壓本國(guó)人民等行徑”。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在美方持續(xù)制裁壓力下，伊朗石油出口量已呈現(xiàn)斷崖式下跌——從年初的180萬(wàn)桶/日驟降至當(dāng)前約120萬(wàn)桶/日，降幅高達(dá)33%。這一數(shù)據(jù)變化凸顯美國(guó)制裁措施正在實(shí)質(zhì)性削弱伊朗的石油創(chuàng)匯能力。

　　8月6日，特朗普簽署行政令，以印度“以直接或間接方式進(jìn)口俄羅斯石油”為由，對(duì)印度輸美產(chǎn)品額外征收25%的關(guān)稅。若算上7月31日特朗普簽署的25%關(guān)稅，部分印度輸美商品的關(guān)稅稅率將達(dá)到50%。關(guān)稅壓力之下，印度購(gòu)買俄羅斯石油的勢(shì)頭依舊沒有改變。印度政府表示，美方對(duì)印度加征關(guān)稅的做法“不公平、不正當(dāng)、不合理”，印度將“采取一切必要行動(dòng)”維護(hù)國(guó)家利益。數(shù)據(jù)顯示，印度是全球第三大石油進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，而俄羅斯是印度的主要石油供應(yīng)國(guó)，約占其總供應(yīng)量的35%。今年1月至6月，印度每日從俄羅斯進(jìn)口約175萬(wàn)桶石油，較去年同期增長(zhǎng)1%。隨著印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展，印度對(duì)于俄羅斯石油的消費(fèi)依然在快速成長(zhǎng)。據(jù)參考消息網(wǎng)8月21日?qǐng)?bào)道，印度駐俄羅斯大使維奈·庫(kù)馬爾表示，盡管面臨美國(guó)的壓力，印度仍將繼續(xù)購(gòu)買俄羅斯石油。俄方此前表示，俄石油供應(yīng)無(wú)法替代。8月2日，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)憲法委員會(huì)成員普什科夫在社交媒體上發(fā)文稱，如果全球市場(chǎng)停止接收來(lái)自俄羅斯每天950萬(wàn)桶的石油供應(yīng)，油價(jià)可能會(huì)上漲至每桶135到140美元。普什科夫還說(shuō)，俄羅斯供應(yīng)的石油量約占全球石油供應(yīng)量的10%，如此大量的石油供應(yīng)無(wú)法替代。今年1月至5月，歐盟從俄羅斯進(jìn)口的石油交易總額為23億歐元，比去年同期的29億歐元有所下降。不過(guò)，多家媒體報(bào)道稱，盡管歐盟對(duì)俄羅斯石油的購(gòu)買量受地緣政治緊張和制裁影響下降，但部分成員國(guó)對(duì)俄羅斯石油的依賴性依然較強(qiáng)。

　　全球電力需求仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)

　　7月30日，國(guó)際能源署發(fā)布《2025年電力市場(chǎng)年中更新報(bào)告》（Electricity Mid-Year Update 2025）稱，盡管經(jīng)濟(jì)承壓，到2026年全球電力需求仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，可再生能源、天然氣和核能將共同滿足新增電力需求。

　　國(guó)際能源署指出，盡管經(jīng)濟(jì)面臨逆風(fēng)，但全球電力需求有望在2025年和2026年強(qiáng)勁增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2025—2026年期間，全球電力需求的增長(zhǎng)速度將比過(guò)去十年快得多。雖然低于2024年4.4%的增長(zhǎng)率，但2025年3.3%和2026年3.7%的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)仍然是過(guò)去十年中觀察到的最高增長(zhǎng)率之一，遠(yuǎn)高于2015—2023年2.6%的平均增速。

　　預(yù)計(jì)到2025年，風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏將覆蓋全球電力需求增長(zhǎng)的90%以上。風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏發(fā)電量在2024年突破4000太瓦時(shí)大關(guān)后，2025年將超過(guò)5000太瓦時(shí)，2026年將超過(guò)6000太瓦時(shí)。到2026年，可再生能源、天然氣和核能都有助于滿足額外能源需求。

　　在國(guó)際能源署的展望中，預(yù)計(jì)可再生能源發(fā)電將超過(guò)燃煤發(fā)電。根據(jù)天氣趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)燃煤發(fā)電量最早將于2025年或最遲2026年被可再生能源發(fā)電超越。這一里程碑之后，煤炭在總發(fā)電量中的份額將一個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次降至33%以下。太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能是這一轉(zhuǎn)變的核心，預(yù)計(jì)風(fēng)光發(fā)電在全球發(fā)電量中的總份額將從2024年的15%增長(zhǎng)到2025年的17%，到2026年將達(dá)到近20%，增長(zhǎng)至十年前（4%）的5倍。

　　繼2024年增長(zhǎng)1.3%之后，預(yù)計(jì)2025年全球燃煤發(fā)電量將略微下降。中國(guó)和歐洲的收縮僅被其他地方的增長(zhǎng)部分抵消，尤其是美國(guó)、印度和其他亞洲國(guó)家。在經(jīng)歷了這一溫和下降之后，由于可再生能源持續(xù)增長(zhǎng)和多個(gè)地區(qū)煤氣轉(zhuǎn)換率的提高，預(yù)計(jì)到2026年全球燃煤發(fā)電量將收縮1.3%。

　　預(yù)計(jì)2025年全球燃?xì)獍l(fā)電量將增長(zhǎng)1.3%，繼2024年增長(zhǎng)1.9%之后再創(chuàng)新高。2025年的增長(zhǎng)是由中東地區(qū)持續(xù)的油氣轉(zhuǎn)換以及亞洲燃?xì)獍l(fā)電的持續(xù)增長(zhǎng)推動(dòng)的。雖然天然氣價(jià)格上漲導(dǎo)致美國(guó)2025年上半年天然氣向煤炭轉(zhuǎn)換，但歐洲風(fēng)能和水力發(fā)電量的下降提振其燃?xì)獍l(fā)電需求。2026年，預(yù)測(cè)全球天然氣發(fā)電量增長(zhǎng)約1.3%。

　　全球核電發(fā)電量有望在2025年創(chuàng)下歷史新高，并將在2026年繼續(xù)保持上升趨勢(shì)。這得益于日本的核電站重啟、美國(guó)和法國(guó)的強(qiáng)勁產(chǎn)量，以及中國(guó)、印度、韓國(guó)和其他幾個(gè)國(guó)家新反應(yīng)堆的投產(chǎn)。預(yù)計(jì)2025—2026年期間，全球核能發(fā)電量將平均增長(zhǎng)2%，到2026年將接近3000太瓦時(shí)。

　　盡管2024年的氣溫比2023年還要高，增加了制冷電力需求，但可再生能源的快速部署限制了化石燃料發(fā)電量的增長(zhǎng)。全球發(fā)電排放量繼2023年增長(zhǎng)1.6%之后，到2024年已經(jīng)顯示出放緩的跡象，增長(zhǎng)了1.2%。由于低排放源強(qiáng)勁增長(zhǎng)，取代了化石燃料供應(yīng)，預(yù)計(jì)2025年全球發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳排放量將趨于穩(wěn)定，到2026年將略有下降。但異常天氣條件，例如強(qiáng)烈的熱浪、寒潮或低于平均水平的降雨量（影響水力發(fā)電量）等，可能導(dǎo)致排放水平逐年波動(dòng)。

　　2025年上半年多個(gè)市場(chǎng)平均批發(fā)電價(jià)同比上漲。在天然氣價(jià)格上漲的情況下，歐盟和美國(guó)的批發(fā)電價(jià)上漲了約30%~40%。雖然平均價(jià)格仍低于2023年的年度水平，但仍高于2019年。相比之下，印度和澳大利亞等國(guó)家的批發(fā)電價(jià)2025年同比下降了約5%~15%。與此同時(shí)，許多市場(chǎng)負(fù)電價(jià)發(fā)生率增加。今年上半年，德國(guó)、荷蘭和西班牙等國(guó)家批發(fā)市場(chǎng)負(fù)價(jià)格的小時(shí)數(shù)份額達(dá)到8%~9%，高于2024年的4%~5%。負(fù)價(jià)格發(fā)生率的上升凸顯了電力系統(tǒng)對(duì)靈活性需求的迫切性。通過(guò)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管框架和市場(chǎng)設(shè)計(jì)來(lái)促進(jìn)存儲(chǔ)和需求響應(yīng)等解決方案的出臺(tái)至關(guān)重要。

　　此外，國(guó)際能源署還在報(bào)告中指出，最近世界各地發(fā)生的停電凸顯了電力安全對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的至關(guān)重要性。2025年2月25日，智利輸電系統(tǒng)發(fā)生故障，導(dǎo)致該國(guó)2000萬(wàn)居民中有99%斷電17小時(shí)。僅僅幾周后，即4月28日，一系列復(fù)雜的事件引發(fā)了西班牙和葡萄牙持續(xù)10多個(gè)小時(shí)的停電，影響了數(shù)千萬(wàn)人和企業(yè)。隨著電力系統(tǒng)的擴(kuò)展和變得更加復(fù)雜，電氣化擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)的不同領(lǐng)域，確保安全可靠的電力供應(yīng)從未像現(xiàn)在這樣重要。強(qiáng)大的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和安全的供應(yīng)鏈，結(jié)合多樣化的靈活性資源和技術(shù)穩(wěn)定性解決方案，是電力安全的關(guān)鍵支柱。隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展，利益相關(guān)者必須通過(guò)更新電網(wǎng)規(guī)范、儲(chǔ)備要求和監(jiān)管結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)整運(yùn)營(yíng)框架。

　　歐盟委員會(huì)提出《歐洲氣候法》修訂案

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月2日，歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明稱，已就《歐洲氣候法》提出修訂案，設(shè)定到2040年將溫室氣體凈排放量較1990年水平減少90%的目標(biāo)。歐盟委員會(huì)還建議引入碳信用額度等機(jī)制，以緩解歐洲在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)過(guò)程中面臨的壓力。目前，歐盟正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn) 2030 年減排55%的目標(biāo)。這次修訂案以此具有法律約束力的目標(biāo)為基礎(chǔ)，提出了更務(wù)實(shí)、更靈活的達(dá)標(biāo)路徑。歐盟執(zhí)委會(huì)原定3月底前提出《歐盟氣候法》修正草案，擬確定2040年溫室氣體減排目標(biāo)，以銜接2050年凈零排放藍(lán)圖。但草案遲遲未出爐，關(guān)鍵癥結(jié)在于部分成員國(guó)與議員認(rèn)為，原先擬定的90%減排目標(biāo)過(guò)于嚴(yán)格。有重量級(jí)議員呼吁調(diào)低2040年減排目標(biāo)，警告若規(guī)定過(guò)于嚴(yán)苛可能壓垮制造業(yè)，甚至導(dǎo)致去工業(yè)化。但歐盟委員會(huì)這次態(tài)度堅(jiān)決，2040年減排90%的目標(biāo)沒有變，而且獲得廣泛民意支持。6月30日發(fā)布的歐洲民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，85%的歐盟公民認(rèn)為氣候變化是一個(gè)嚴(yán)重問題，81%的公民支持歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和的目標(biāo)。此外，歐盟委員會(huì)在正式向歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)提交法律提案前，進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。

　　歐盟委員會(huì)表示，本次提案引入了多項(xiàng)機(jī)制，如自2036年起，成員國(guó)可通過(guò)購(gòu)買其他合作國(guó)家的碳信用額度用于抵消排放，額度最高可相當(dāng)于1990年排放水平的3%；將永久性碳清除技術(shù)納入歐盟碳排放交易體系，抵消部分碳排放；為各經(jīng)濟(jì)部門間提供更大靈活性，如成員國(guó)可用交通或廢棄物處理領(lǐng)域的減排額度，彌補(bǔ)其他部門的減排不足。2023年《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)要求，包括歐盟在內(nèi)的所有締約方需要在2025年11月于巴西貝倫舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）之前，提交2035年更新版國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。歐盟委員會(huì)表示，這一目標(biāo)應(yīng)以2040年減排目標(biāo)為基準(zhǔn)推導(dǎo)而來(lái)。根據(jù)聲明，下一步，新提出的修訂案將提交歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)，根據(jù)普通立法程序開展協(xié)商并推動(dòng)通過(guò)。

責(zé)任編輯：江蓬新