打造能源電力高質(zhì)量發(fā)展“灣區(qū)樣本”
來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2026-01-21 15:45
粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一，2024年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到14.79萬(wàn)億元（人民幣），規(guī)模已超越紐約和舊金山等世界級(jí)灣區(qū)，與東京灣區(qū)并列全球第一梯隊(duì)。高密度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和龐大人口基數(shù)直接驅(qū)動(dòng)能源電力需求增長(zhǎng)，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，粵港澳大灣區(qū)立足打造能源電力高質(zhì)量發(fā)展的“灣區(qū)樣本”，引領(lǐng)能源電力“逐綠前行”。
大灣區(qū)能源電力發(fā)展成效
世界級(jí)城市群驅(qū)動(dòng)巨大能源電力需求，能源利用效率水平領(lǐng)先。“十四五”期間大灣區(qū)用電量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2024年，大灣區(qū)全社會(huì)用電量6962億千瓦時(shí)，與2020年相比，增長(zhǎng)761億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到5.1%，能源消費(fèi)總量和人均能耗逐年攀升，單位GDP能耗持續(xù)降低，能源利用效率居全國(guó)領(lǐng)先水平。預(yù)計(jì)“十四五”末期大灣區(qū)全社會(huì)用電量將增至7500億千瓦時(shí)，人均能源消費(fèi)將維持4.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤水平。
清潔能源裝機(jī)占比穩(wěn)步提升，綠色電力供應(yīng)水平大幅提升。截至2024年底，大灣區(qū)電源總裝機(jī)容量為13606萬(wàn)千瓦，其中，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到76.8%，成為大灣區(qū)電源裝機(jī)的主要增量，與2020年相比，清潔能源裝機(jī)占比增長(zhǎng)近20%。光伏裝機(jī)增速迅猛，在總裝機(jī)容量中占比率先突破15%，領(lǐng)先各類電源；廣東海上風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到1198萬(wàn)千瓦，躍居全國(guó)第一。
終端電氣化進(jìn)程加速，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。大灣區(qū)交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域正處于從“清潔為主”向“加速脫碳”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。截至2024年7月，大灣區(qū)電動(dòng)汽車保有量已突破70萬(wàn)輛，廣東城市公交電動(dòng)化率已達(dá)98.6%，交通領(lǐng)域碳減排成為低碳轉(zhuǎn)型突破的前沿；深圳啟動(dòng)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)，共推出19個(gè)近零碳示范園區(qū)，通過(guò)建立綠色工廠、數(shù)字化生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈等手段，提高能源利用效率和減碳水平；南沙打造零碳新能源汽車充電站，集光伏、儲(chǔ)能、充電于一體，全年供應(yīng)綠電260萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)“綠車用綠電”，助力綠色低碳技術(shù)和運(yùn)營(yíng)模式在大灣區(qū)加速推廣。
大灣區(qū)能源電力發(fā)展挑戰(zhàn)
能源供應(yīng)對(duì)外依存度較高。大灣區(qū)高負(fù)荷中心與低自有能源產(chǎn)量特性并存，能源生產(chǎn)活動(dòng)主要集中在廣東，煤、油、氣供應(yīng)以外部調(diào)入為主，形成“海陸并舉、多源互補(bǔ)、就近供應(yīng)”的局面。電力供應(yīng)方面，大灣區(qū)負(fù)荷中心與電源供應(yīng)的空間錯(cuò)位，區(qū)內(nèi)電源發(fā)電量占全社會(huì)用電量?jī)H為55.9%，廣州、深圳等珠三角核心負(fù)荷中心本地電源支撐薄弱，主要依靠從粵東、西、北以及西電東送向其送電。
跨區(qū)域能源輸運(yùn)通道有待強(qiáng)化。粵港澳三地的油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源輸運(yùn)通道互聯(lián)互通不夠緊密，港澳成品油仍以水、陸運(yùn)輸為主，與粵東、西、北地區(qū)互聯(lián)的成品油管道有待完善，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足陸上長(zhǎng)管道、海上以及LNG接收站等多種氣源的輸送需求，影響跨區(qū)域能源運(yùn)輸效率，電網(wǎng)工程建設(shè)投運(yùn)遠(yuǎn)滯后于電源項(xiàng)目，源網(wǎng)協(xié)調(diào)難度加大，能源安全供應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待提升。
區(qū)域市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制有待完善。隨著南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，大灣區(qū)電力市場(chǎng)化交易水平不斷提升，但是容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不完善，影響電源側(cè)投資回報(bào)和系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源的優(yōu)化。一系列促進(jìn)新能源大規(guī)模入市的政策落地，對(duì)區(qū)域市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制帶來(lái)影響，資源配置的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)不足，限制了價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用，支撐南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)以及融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)仍是下一步重點(diǎn)。
大灣區(qū)能源電力發(fā)展趨勢(shì)
“十五五”是“碳達(dá)峰”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的決勝期，大灣區(qū)將以綠色低碳轉(zhuǎn)型為牽引，多元供給保障為支撐，穩(wěn)步提升能源自給水平，推進(jìn)新型能源體系初步建成。預(yù)計(jì)到2028年，港澳地區(qū)能源電力碳排放率先達(dá)峰，新型電力系統(tǒng)基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立；到2035年大灣區(qū)總碳排放較峰值水平下降超過(guò)10%，非化石能源消費(fèi)占比接近50%，其中風(fēng)電、光伏等新能源消費(fèi)占比位列世界四大灣區(qū)之首，服務(wù)支撐粵港澳大灣區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效；到2060年，新型電力系統(tǒng)全面建成并不斷深化，新型能源體系全面建立，碳中和目標(biāo)走深向?qū)崱?/p>
能源電力是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本保障。“十五五”期間，大灣區(qū)能源電力將圍繞綠色化、智能化、融合化加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
能源供給“綠色化”成為鮮明底色，形成“外引內(nèi)產(chǎn)”深度清潔化格局。以外部清潔電力送入為支撐，本地海上風(fēng)電為增量支柱，粵東粵西發(fā)展風(fēng)光并行，氣電作靈活調(diào)節(jié)，核電為穩(wěn)定基荷，并合理布局抽蓄與新型儲(chǔ)能。預(yù)計(jì)期間大灣區(qū)用電量將超萬(wàn)億千瓦時(shí)，清潔能源裝機(jī)占比逾90%，大幅提升綠色電力規(guī)模。
能源利用“智能化”成為重要引擎，推動(dòng)能源全系統(tǒng)與人工智能深度融合。大灣區(qū)將培育一批“AI+”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)人工智能在油氣、新能源等領(lǐng)域多場(chǎng)景應(yīng)用，并全面嵌入電網(wǎng)各環(huán)節(jié)。依托綠色電力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“算力—綠電”協(xié)同發(fā)展，支持深圳打造人工智能與全球數(shù)字能源先鋒城市。
能源要素“融合化”成為主流趨勢(shì)，以全要素高效融合支撐產(chǎn)業(yè)集群與能級(jí)躍升。通過(guò)智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化園區(qū)與城市能源配置。深圳將聯(lián)合廣州、東莞等地共建國(guó)內(nèi)首個(gè)“灣區(qū)虛擬電廠聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)突破到區(qū)域聯(lián)動(dòng)，提升跨區(qū)電力互濟(jì)能力，為全國(guó)提供可復(fù)制的運(yùn)營(yíng)范式。終端領(lǐng)域推動(dòng)交通、工業(yè)、建筑融合，助力廣、深、肇慶等首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市如期建成。
大灣區(qū)能源電力發(fā)展建議
一是內(nèi)增外引，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分挖掘海洋能等深遠(yuǎn)海資源，加快南海油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)；推動(dòng)海上風(fēng)電集約化發(fā)展，有序推進(jìn)沿海核電。對(duì)外深耕“一帶一路”油氣合作，加大藏東南等區(qū)外清潔電力引入，完善輸電通道，構(gòu)筑安全清潔的能源供應(yīng)體系。
二是要素協(xié)同，推動(dòng)能源融合。拓展以電為主的綜合能源服務(wù)，引導(dǎo)新能源非電利用，形成電、氫、熱多元轉(zhuǎn)化路徑，打造大灣區(qū)立體能源網(wǎng)絡(luò)。引入新模式新業(yè)態(tài)，銜接綠色算力樞紐，推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)電算協(xié)同、電碳耦合等產(chǎn)業(yè)互促。
三是價(jià)值驅(qū)動(dòng)，完善協(xié)同機(jī)制。探索多品類能源聯(lián)合調(diào)度與市場(chǎng)交易，完善天然氣、海洋能等價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)送電通道建設(shè)，延伸區(qū)域電力市場(chǎng)至港澳，加快融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。依托廣東碳市場(chǎng)基礎(chǔ)，鏈接港澳行業(yè)，打通三地綠色權(quán)益流通渠道，實(shí)現(xiàn)綠色高效配置。
?。?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">鄧鎔峰 姚尚衡 盧治霖 朱浩駿 作者單位：南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司）
責(zé)任編輯：江蓬新
