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中能觀察 | 三步走，光熱發(fā)電沖刺0.4元時(shí)代

來(lái)源：能源中國(guó)客戶端 時(shí)間：2025-09-04 17:29

中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 李東海

　　在風(fēng)電、光伏“唱主角”的新能源賽道上，光熱發(fā)電這個(gè)“后起之秀”正憑實(shí)力“圈粉”。它不像光伏、風(fēng)電“靠天吃飯”，憑借6-14小時(shí)的長(zhǎng)時(shí)熔鹽儲(chǔ)能可實(shí)現(xiàn)按需發(fā)電、穩(wěn)定供電，正在成為電網(wǎng)不可或缺的“穩(wěn)定器”。當(dāng)下，隨著政策加碼、技術(shù)迭代，光熱發(fā)電度電成本“對(duì)標(biāo)”?煤電基準(zhǔn)價(jià)格，正向著2030年0.4元的目標(biāo)全力沖刺。?對(duì)于這個(gè)目標(biāo)，要分幾步去實(shí)現(xiàn)？

　　在日前召開(kāi)的2025中國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電大會(huì)上，多位業(yè)內(nèi)專家表示，推進(jìn)光熱發(fā)電降本增效實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，需要以政策為基礎(chǔ)掃清障礙，技術(shù)為核心突破瓶頸，市場(chǎng)為載體推動(dòng)商業(yè)營(yíng)運(yùn)，這三步層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。

　　政策“搭臺(tái)”，為市場(chǎng)化破局掃清初期障礙

　　相較于光伏發(fā)電，光熱發(fā)電起步較晚，2016年國(guó)家啟動(dòng)首批太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)示范工程，然而2021年以后，新建光熱發(fā)電項(xiàng)目不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼，行業(yè)一度陷入停滯。

　　這一階段的實(shí)踐表明，缺乏穩(wěn)定的政策支撐，光熱發(fā)電難以從“示范”走向“規(guī)?；?。

　　隨著“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)，風(fēng)電、光伏大規(guī)模并網(wǎng)帶來(lái)的調(diào)峰需求凸顯，光熱發(fā)電的系統(tǒng)價(jià)值被重新認(rèn)知，政策支持也隨之升級(jí)為“組合拳”。

　　“積極發(fā)展光熱發(fā)電”寫入2025年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)能源法》，從法律層面確立其戰(zhàn)略地位；今年1月出臺(tái)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（簡(jiǎn)稱“136號(hào)文”）更建立“可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制”，通過(guò)“存量項(xiàng)目保收益、增量項(xiàng)目競(jìng)電價(jià)”的設(shè)計(jì)，為行業(yè)提供了清晰的市場(chǎng)化定價(jià)路徑。

　　在地方實(shí)踐層面，青海先行先試，優(yōu)選3座35萬(wàn)千瓦規(guī)模的獨(dú)立光熱電站，并配套0.55元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)；甘肅則明確將存量光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量全額納入機(jī)制電量范圍，執(zhí)行0.3078元/千瓦時(shí)的機(jī)制電價(jià)。

　　在“國(guó)家定方向、地方出細(xì)則”的政策協(xié)同發(fā)力下，光熱發(fā)電領(lǐng)域的投資信心持續(xù)提振，行業(yè)發(fā)展預(yù)期進(jìn)一步明晰。

　　“要推動(dòng)光熱發(fā)電發(fā)展，首先得摒棄‘光熱昂貴’的片面看法，要充分認(rèn)可光熱發(fā)電在長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能以及支撐電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)和安全穩(wěn)定運(yùn)行方面的重要價(jià)值?！眹?guó)家能源局科技與裝備司原副司長(zhǎng)劉亞芳明確表示。

　　國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心主任馮升波認(rèn)為，當(dāng)前光熱發(fā)電成本高于光伏，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中的價(jià)值尚未充分體現(xiàn)，急需政策過(guò)渡性支持。他建議，通過(guò)容量補(bǔ)償機(jī)制、輔助服務(wù)市場(chǎng)，讓光熱發(fā)電的系統(tǒng)價(jià)值轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益。

　　記者了解到，2024年以來(lái)，在相關(guān)政策“托底”下，光熱發(fā)電規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)太陽(yáng)能熱發(fā)電專委會(huì)秘書長(zhǎng)杜鳳麗向記者介紹，截至2025年8月底，國(guó)內(nèi)光熱發(fā)電兆瓦級(jí)以上項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)153.82萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)項(xiàng)目超過(guò)百萬(wàn)千瓦，在建280萬(wàn)千瓦，待建規(guī)劃超480萬(wàn)千瓦，在建和待建體量約為現(xiàn)有規(guī)模的5倍。

　　“政策只是‘敲門磚’，要真正實(shí)現(xiàn)0.4元的成本目標(biāo)，還需技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)核心突破?！倍砒P麗說(shuō)。

　　技術(shù)“破局”，以熔鹽儲(chǔ)能為核心技術(shù)打通降本關(guān)鍵

　　如果說(shuō)政策是光熱發(fā)電的“鋪路石”，那么技術(shù)就是決定其能否“跑得快”的核心引擎。

　　不同于光伏“直接光電轉(zhuǎn)換”的模式，光熱發(fā)電具有“先聚熱、再發(fā)電”的特性，全靠熔鹽儲(chǔ)能支撐：白天定日鏡聚光將熔鹽加熱至565℃（塔式技術(shù)）儲(chǔ)存，夜間再通過(guò)高溫熔鹽產(chǎn)蒸汽驅(qū)動(dòng)發(fā)電，既解決了風(fēng)電、光伏“靠天吃飯”的波動(dòng)性，又能減少風(fēng)力、光伏的的棄電。

　　更為關(guān)鍵的是，熔鹽儲(chǔ)能安全性高、成本低，儲(chǔ)熱密度遠(yuǎn)超電化學(xué)儲(chǔ)能，這是光熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)穩(wěn)定供電的“底氣”所在。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前的熔鹽儲(chǔ)能技術(shù)迭代已為光熱發(fā)電降低成本提供了清晰路徑。一方面，主流的塔式技術(shù)通過(guò)優(yōu)化定日鏡設(shè)計(jì)減少用鋼量、實(shí)現(xiàn)熔鹽泵國(guó)產(chǎn)化，大幅降低了建設(shè)成本，另一方面，運(yùn)維技術(shù)優(yōu)化也在持續(xù)提升發(fā)電量。例如，青海中控德令哈5萬(wàn)千瓦光熱項(xiàng)目是全球首個(gè)發(fā)電量超過(guò)設(shè)計(jì)值的塔式熔鹽光熱電站，2022年、2023年、2024年連續(xù)三年平均發(fā)電量達(dá)到設(shè)計(jì)值的100.2%。發(fā)電量的提升攤薄了度電成本，最終形成“技術(shù)進(jìn)步-成本下降-規(guī)模擴(kuò)大”的良性循環(huán)。

　　“‘十五五’期間光熱要部分替代煤電功能，技術(shù)突破是關(guān)鍵?！彪娏σ?guī)劃設(shè)計(jì)總院光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略研究課題負(fù)責(zé)人劉冰指出，光熱規(guī)?；_(kāi)發(fā)可以從三個(gè)路徑實(shí)施：一是在具備條件的大型沙戈荒基地中替代部分煤電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)基地整體綠電輸送占比的顯著提升；二是在部分省份光熱發(fā)電作為支撐調(diào)節(jié)基礎(chǔ)電源；三是以光熱發(fā)電為基礎(chǔ)支撐電源的獨(dú)立供能體系，通過(guò)綠電直連方式向負(fù)荷側(cè)提供穩(wěn)定的電力。

　　市場(chǎng)“唱戲”，多能互補(bǔ)模式激活規(guī)?；瘍r(jià)值

　　上述專家表示，當(dāng)政策掃清障礙、技術(shù)降低成本后，光熱發(fā)電的市場(chǎng)化落地，需要找到與現(xiàn)有能源體系的“契合點(diǎn)”——“風(fēng)光熱儲(chǔ)多能互補(bǔ)”模式，這是光熱發(fā)電從“技術(shù)可行”走向“市場(chǎng)共贏”的關(guān)鍵一步。

　　記者了解到，在青海、甘肅等光照豐富地區(qū)，“風(fēng)光熱儲(chǔ)”模式已展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)：白天光伏、風(fēng)電出力高峰時(shí)，光熱電站將多余電能轉(zhuǎn)化為熱能儲(chǔ)存，避免棄風(fēng)棄光；夜間用電高峰時(shí)，光熱電站釋放熱量發(fā)電，填補(bǔ)風(fēng)光出力缺口。

　　這種“1+1+1>3”的協(xié)同效應(yīng)，不僅讓整個(gè)電站實(shí)現(xiàn)24小時(shí)穩(wěn)定供電，還大幅降低了“風(fēng)光熱儲(chǔ)”整體的度電成本。

　　“‘雙碳’目標(biāo)下，地方對(duì)調(diào)節(jié)性電源的需求會(huì)越來(lái)越大，光熱發(fā)電的關(guān)鍵是持續(xù)降本增效，避免單一技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建‘協(xié)作型’能源系統(tǒng)?！眹?guó)家能源局法制和體制改革司原副司長(zhǎng)梁志鵬表示，光熱發(fā)電的市場(chǎng)定位——不是替代風(fēng)光，而是與風(fēng)光協(xié)同，共同支撐新型電力系統(tǒng)。

　　“近10年來(lái)，我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)逐步演進(jìn)，先后經(jīng)歷電價(jià)補(bǔ)貼、多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目探索，如今已全面邁入市場(chǎng)化發(fā)展階段。這期間，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式提升：?jiǎn)螜C(jī)容量從5至10萬(wàn)千瓦躍升至30至35萬(wàn)千瓦，上網(wǎng)電價(jià)也從1.15元/千瓦時(shí)降至0.55元/千瓦時(shí)，取得了令世界矚目的發(fā)展成就?！比珖?guó)工程設(shè)計(jì)大師、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院高級(jí)顧問(wèn)孫銳表示，光熱發(fā)電要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，政策機(jī)制、規(guī)模效應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同推進(jìn)是破題關(guān)鍵。

　　西安交通大學(xué)教授魏進(jìn)家認(rèn)為，當(dāng)下，光熱發(fā)電的“黃金時(shí)代”才剛剛開(kāi)始。他指出，“十五五”期間，光熱發(fā)電有望與風(fēng)電、光伏形成“三足鼎立”之勢(shì)，既為新型電力系統(tǒng)裝上“穩(wěn)定器”，也為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入持久動(dòng)能。

　　責(zé)任編輯：江蓬新