中能觀察 | 內(nèi)蒙古為能源轉(zhuǎn)型注入“直供活水”
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-01-22 16:23
中國能源新聞網(wǎng)記者 李東海
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《單一電力用戶綠電直連項目開發(fā)建設(shè)實施方案（試行）》，創(chuàng)新性地將電解鋁行業(yè)、國家級零碳園區(qū)、國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心等存量負荷納入直連范疇，通過新能源與用電企業(yè)點對點直供模式，實現(xiàn)綠電來源可溯、用電成本降低的“雙收益”效果。
直連模式解鎖綠電消費新場景
“綠電直連不是簡單的‘電線直連’，而是能源生產(chǎn)消費模式的系統(tǒng)性重構(gòu)?！?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">中國能源研究會分布式能源專委會秘書長張葵葉表示，這種跳過公共電網(wǎng)“中間商”的供電模式，讓風(fēng)電光伏等新能源通過專用線路直達用戶，實現(xiàn)了綠電的物理溯源，從源頭解決了企業(yè)綠電消費“說不清、道不明”的痛點。
2025年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》，首次從國家層面確立綠電直連的制度框架，明確其“點對點直供、物理可溯源”的核心特征。此后，江蘇、云南、青海等14個省份相繼公布了相關(guān)正式文件或征求意見稿。
張葵葉表示，內(nèi)蒙古綠電直連方案最大亮點在于構(gòu)建了“差異化”的適用場景體系，進一步拓寬了綠電直連應(yīng)用場景，有助于促進新能源就近就地消納。
該方案明確，新增用電負荷、氫基綠色燃料項目、降碳剛性需求出口企業(yè)、燃煤燃氣自備電廠、和林格爾數(shù)據(jù)中心集群、電解鋁行業(yè)及國家級零碳園區(qū)等七類主體均可參與綠電直連。
業(yè)內(nèi)人士分析，這種“分類施策”的思路精準(zhǔn)對接了不同用戶的用能需求：對出口外向型企業(yè)而言，清晰的綠電溯源能有效應(yīng)對歐盟CBAM碳關(guān)稅等“綠色貿(mào)易壁壘”，讓產(chǎn)品在國際市場更具競爭力；對數(shù)據(jù)中心這類高耗能主體，要求新建項目綠電消費比例不低于80%，倒逼數(shù)字經(jīng)濟與綠色能源深度融合；對于企業(yè)的自備電廠，則通過綠電替代推動傳統(tǒng)能源清潔轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
一位參與方案研討的新能源企業(yè)負責(zé)人表示，方案允許除電網(wǎng)外的各類主體投資，電源可由用戶自建、發(fā)電企業(yè)建設(shè)或合資建設(shè)，還豁免了電力許可，放開社會資本投資專線，徹底掃清了過去的一些制度障礙。這種“誰用能、誰主導(dǎo)”的模式，不僅降低了企業(yè)用能成本，更激活了市場主體的創(chuàng)新活力，讓綠電消費從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃舆x擇”。
方案指出，按照負荷是否接入公共電網(wǎng)，綠電直連項目分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類，并網(wǎng)型作為一個整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，新能源須接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點的用戶側(cè)；離網(wǎng)型應(yīng)具備完全獨立運行條件，與公共電網(wǎng)無電氣連接。
對于并網(wǎng)型綠電直連項目，在源荷匹配上，該方案設(shè)定了“硬指標(biāo)”：新能源年度自發(fā)自用電量占申報負荷年度總用電量的比例應(yīng)不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。
“這既避免了新能源‘發(fā)得出、用不了’的浪費，也防止了用戶過度依賴電網(wǎng)備用，實現(xiàn)了供需兩端的精準(zhǔn)平衡。”內(nèi)蒙古能源局相關(guān)負責(zé)人表示，通過“物理直連+按需配儲+跨盟市資源配置”的組合拳，有望大幅提升新能源消納效率。
綠電經(jīng)濟激活轉(zhuǎn)型新動能
作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，內(nèi)蒙古新能源資源富集，風(fēng)電、光伏裝機規(guī)模持續(xù)領(lǐng)跑全國，但新能源“消納難”“外送受限”曾是制約發(fā)展的突出瓶頸。
綠電直連的落地，打通了新能源“生產(chǎn)—消費”的最后一公里，實現(xiàn)了能源效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的多方共贏。
對企業(yè)而言，綠電直連帶來的“降本增效”立竿見影。按照自發(fā)自用部分系統(tǒng)備用費標(biāo)準(zhǔn)及政策性交叉補貼減免計算，企業(yè)電力成本可降低10%-20%。這對電解鋁、鐵合金等高耗能行業(yè)來說，無疑是“真金白銀”的支持。
“在碳關(guān)稅壓力下，綠電就是企業(yè)的‘通行證’?！?/span>內(nèi)蒙古一位出口型化工企業(yè)負責(zé)人算了一筆賬，通過綠電直連，企業(yè)產(chǎn)品碳足跡可精準(zhǔn)核算，不僅能滿足海外客戶的綠色供應(yīng)鏈要求，還能在碳關(guān)稅征收中獲得優(yōu)勢。
“過去是為了合規(guī)而用綠電，現(xiàn)在是為了競爭力而搶綠電”。
這種需求變化，正推動綠電從“環(huán)境價值”向“經(jīng)濟價值”轉(zhuǎn)變，形成“用綠電—降成本—提效益—擴產(chǎn)能”的良性循環(huán)。
對能源轉(zhuǎn)型而言，綠電直連正在重塑電力系統(tǒng)生態(tài)。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)采用“源—網(wǎng)—荷”三級架構(gòu)，新能源需經(jīng)公共電網(wǎng)中轉(zhuǎn)供電，不僅存在損耗，還增加了電網(wǎng)調(diào)度壓力。綠電直連打破了“電站必須并網(wǎng)”的傳統(tǒng)思維，推動電力系統(tǒng)從“網(wǎng)為樞紐”向“源荷協(xié)同”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了新能源就地生產(chǎn)、就地消納，既減少了輸變電損耗，又降低了電網(wǎng)投資壓力。
從區(qū)域發(fā)展來看，綠電直連正在成為內(nèi)蒙古招商引資的“新名片”。清晰的綠電溯源、較低的用能成本、靈活的投資模式，吸引了更多綠色產(chǎn)業(yè)落地。和林格爾數(shù)據(jù)中心集群作為國家樞紐節(jié)點，通過綠電直連實現(xiàn)綠電消費比例達標(biāo)，將吸引更多數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)入駐，形成“算力+綠電”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；氫基綠色燃料、零碳園區(qū)等新場景的落地，更將推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同降碳，構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。
不過從當(dāng)下現(xiàn)實來看，綠電直連的大規(guī)模推廣仍需破解一些難題。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前部分企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)，費用分攤、電價機制、多用戶直連等事項有待進一步明確。例如，并網(wǎng)型項目需繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費等費用，如何合理界定成本邊界，避免成本轉(zhuǎn)嫁，需要更精細化的分析測算；對中小企業(yè)而言，單獨建設(shè)直連線路成本較高，“一對多”綠電直連模式的探索仍需制度突破。
張葵葉建議，應(yīng)加快完善配套政策，建立合理的成本分攤機制和價格形成機制，鼓勵發(fā)展“直連+儲能+需求響應(yīng)”的復(fù)合型項目；探索園區(qū)整體直連模式，讓中小企業(yè)共享綠電資源。
她強調(diào)，綠電直連是場系統(tǒng)性變革，需要技術(shù)突破、制度創(chuàng)新、利益重構(gòu)協(xié)同推進，唯有多方合力，才能讓綠電的步伐更加堅定、扎實。
責(zé)任編輯：江蓬新
