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國家能源局關(guān)于5起供電企業(yè)影響市場公平競爭典型問題的通報(bào)

來源：國家能源局 時(shí)間：2026-01-23 15:02

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管的決策部署，根據(jù)能源法“依法加強(qiáng)對能源領(lǐng)域自然壟斷性業(yè)務(wù)的監(jiān)管和調(diào)控”等規(guī)定，我局深入開展自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一批供電企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)利用自然壟斷優(yōu)勢影響市場公平競爭的突出問題。為充分發(fā)揮典型問題警示教育作用，現(xiàn)將2025年我局查處的5起典型問題通報(bào)如下。

　　一、個(gè)別供電企業(yè)授意關(guān)聯(lián)施工企業(yè)提前介入用電報(bào)裝環(huán)節(jié)，為其承攬施工項(xiàng)目提供便利。貴州省畢節(jié)市某供電企業(yè)在受理用戶用電報(bào)裝申請后，授意關(guān)聯(lián)施工企業(yè)提前參與申請受理、供電方案答復(fù)等環(huán)節(jié)，為其承接項(xiàng)目提供便利，該關(guān)聯(lián)企業(yè)據(jù)此承接了多個(gè)施工項(xiàng)目。

　　二、個(gè)別供電企業(yè)安排關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)參與供電方案內(nèi)部評審，為其承攬?jiān)O(shè)計(jì)項(xiàng)目提供便利。湖南省張家界市某供電企業(yè)在尚未向用戶答復(fù)供電方案之前，授意關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)參與供電方案的內(nèi)部評審，關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)提前獲取用戶關(guān)鍵信息和供電方案詳細(xì)內(nèi)容，在后續(xù)開展業(yè)務(wù)時(shí)具有明顯競爭優(yōu)勢，并據(jù)此承攬了該用戶受電工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　三、個(gè)別供電企業(yè)違規(guī)為關(guān)聯(lián)企業(yè)用電報(bào)裝項(xiàng)目辦理低壓免費(fèi)接入，降低用電成本。遼寧省某供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)在鞍山等地申請高壓用電項(xiàng)目，報(bào)裝容量均超160千瓦，最高達(dá)640千瓦，按規(guī)定應(yīng)采用高壓供電。該供電企業(yè)為幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)，在報(bào)裝項(xiàng)目不符合國家“三零”服務(wù)范圍、需自行建設(shè)用戶受電工程的情況下，違規(guī)為其辦理低壓免費(fèi)接入，變相提高關(guān)聯(lián)企業(yè)市場競爭力。

　　四、個(gè)別供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)以簽訂分包合同方式，違規(guī)向社會施工企業(yè)收取費(fèi)用。江西省某供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)利用供電企業(yè)竣工驗(yàn)收、裝表接電等方面業(yè)務(wù)優(yōu)勢，在社會施工企業(yè)已與用戶簽訂受電工程施工合同且具備施工能力情況下，仍要求社會施工企業(yè)與其簽訂項(xiàng)目分包合同，違規(guī)收取工程“管理費(fèi)”。經(jīng)抽查部分項(xiàng)目，該關(guān)聯(lián)企業(yè)僅收取費(fèi)用未實(shí)際參與施工。

　　五、個(gè)別供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)同時(shí)承擔(dān)設(shè)計(jì)評審與市場化設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，違反公平公正原則。山西省某供電企業(yè)所屬研究院（負(fù)責(zé)電源接入系統(tǒng)方案評審）與關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)（承接市場化設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)）實(shí)際為“兩塊牌子、一套人馬”。該單位以設(shè)計(jì)企業(yè)名義承攬電源接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)等市場化業(yè)務(wù)，其后又以研究院名義開展方案評審，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動員”。

　　以上5起典型問題，暴露出少數(shù)基層供電企業(yè)落實(shí)中央關(guān)于自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革的決策部署要求不到位，利用自然壟斷優(yōu)勢獲取不正當(dāng)利益，影響市場公平競爭。我局已依法采取行政處罰、責(zé)令改正等方式嚴(yán)肅處理。各供電企業(yè)和相關(guān)單位要從通報(bào)的典型問題中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒；要進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范自然壟斷環(huán)節(jié)經(jīng)營行為，加快推動市場化業(yè)務(wù)有序放開，不得利用自然壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭。

　　國家能源局

　　2026年1月19日

責(zé)任編輯：江蓬新